Можно ли оштрафовать филиал за опоздание с формой СЗВ-М?

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа №Ф08-11991/2020 от 05.02.2021

16.05.2021  

По мнению АС СКО, проверяющие из Пенсионного фонда не могут покарать филиал компании за несвоевременное представление СЗВ-М. За промахи, допущенные «обособкой», должна отвечать головная организация (Постановление от 05.02.2021 № Ф08-11991/2020).

За что наказали филиал

УПФР проверило своевременность подачи филиалом организации «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года. Выявлено, что данный отчет представлен с опозданием – лишь 25.11.2019. За это филиал оштрафовали на 123 500 руб. (247 застрахованных лиц ОП x 500 руб.) по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС».

Головную организацию такое положение дел не устроило. Она решила поспорить, и суд первой инстанции, а за ним и апелляция требования общества удовлетворили. Тогда чиновники подали кассационную жалобу с просьбой отменить эти вердикты, а дело направить на новое рассмотрение. Однако ревизоров ждало разочарование – окружные арбитры с коллегами согласились. И вот почему.

Кассация: за промахи «обособки» отвечает «голова»

Из содержания Постановления Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 12902/10 следует, что положения Закона № 27-ФЗ неприменимы без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Пункт 1 статьи 6 последнего НПА гласит – страхователями по ОПС являются лица, производящие выплаты «физикам», в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны. Отсюда вывод: ОП, исполняющие обязанности предприятия по представлению сведений о своих сотрудниках и о взносах по ним, не рассматриваются как самостоятельные участники правоотношений по ОПС.

«Обособки» не имеют статуса налогоплательщиков и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех предписаний по уплате налогов, пеней, штрафов несет юрлицо, в состав которого входит филиал (представительство). Это подчеркнуто в пункте 9 совместного постановления пленумов ВС РФ и ВАС от 11.06.1999 № 41/9.

Таким образом, судьи обоснованно решили, что штрафовать следовало именно страхователя – юридическое лицо, отвечающее за промашки обособленного подразделения. За неисполнение обязанности по представлению сведений о сотрудниках «обособки» наказывают организацию, в которую входит это ОП.

Согласно данным ЕГРЮЛ филиал является структурным подразделением общества, не имеет статуса юрлица и не признается плательщиком страховых взносов. Следовательно, у контролеров не было оснований привлекать филиал к ответственности за нарушение законодательства о персонифицированном учете.

Подобная позиция согласуется с выводами из Определения Верховного суда РФ от 10.12.2018 № 308-КГ18-19977, – подчеркнули служители Фемиды.

По стопам высших арбитров

Шансы на успех в подобных разбирательствах у представителей фонда минимальны. Судя по полному единодушию среди арбитров трех инстанций, все они взяли за ориентир позицию ВС РФ из Определения от 10.12.2018 № 308-КГ18-19977. В нем судьи сочли недопустимым штрафовать по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ филиал, не обладающий статусом юридического лица и не являющийся плательщиком страховых взносов (наказание назначено за опоздание с СЗВ-М). При этом, как и в комментируемом нами вердикте, арбитры приняли во внимание выводы из Постановления Президиума ВАС от 25.01.2011 № 12902/10.

На что обычно упирают ревизоры

Весьма показательно Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.10.2018 № Ф08-7738/2018, принятое еще до выхода знакового Определения ВС РФ № 308-КГ18-19977. Ревизоры, оштрафовавшие филиал за несвоевременную сдачу сведений о застрахованных лицах, упирали на то, что в силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ обособленные подразделения компаний являются страхователями. Филиал привлекли к ответственности именно по этому нормативному акту. В ПФР на учете состоит данная «обособка», она же представила СЗВ-М с типом «дополняющая». Выходит, правонарушение допущено филиалом, а направлять акты проверок ОП по месту нахождения головной организации фонд не обязан.

Компания обратилась в суд, и все три инстанции встали на ее сторону. Они подчеркнули – в данной ситуации нельзя игнорировать пункт 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, где «обособки» в числе страхователей не фигурируют. Наказывать же надо именно страхователя – юридическое лицо, отвечающее за проступки ОП. При этом постановка обществом на учет своего филиала не наделяет того статусом самостоятельного юрлица.

Таким образом, филиал нельзя покарать по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Стало быть, в рассматриваемой ситуации к ответственности привлекли не то лицо («обособку» вместо головной организации). Обязанность по уплате штрафа возложена на филиал необоснованно. И еще. Акты о правонарушении, извещение о рассмотрении материалов проверки, решения о наказании направлены в адрес ОП, а не общества. То есть, фонд должным образом не уведомил компанию о времени и месте рассмотрения таких материалов и о принятии упомянутых решений. А значит, чиновники нарушили процедуру привлечения к ответственности.

Как быть налоговикам?

Ответственность за налоговые прегрешения также несет организация. «Обособки» рассчитываются с бюджетом, но все юридически значимые действия фискалам надо проводить только в отношении юрлиц (письмо ФНС от 04.02.2019 № ЕД-4-15/1800, постановления АС СКО от 30.10.2018 № Ф08-8917/2018 и ФАС ВСО от 09.04.2013 № А19-16467/2012). Наказание филиала вместо «головы» является существенным нарушением.

Поделиться


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...