О наказании директора организации за опоздание с СЗВ-СТАЖ

Постановление Верховного Суда РФ №65-АД22-1-К9 от 05.05.2022

15.08.2022  

При первоначальной сдаче формы СЗВ-СТАЖ был указан неверный тип сведений. Надлежащий же отчет представили с опозданием. Судьи организацию от санкций освободили, а вот ее директора оштрафовали по КоАП РФ. Арбитры ВС РФ в Постановлении от 05.05.2022 № 65-АД22-1-К9 подобное решение одобрили. Компания внесла необходимые корректировки по истечении срока сдачи данного отчета, а это не исключает административной ответственности ее должностного лица.

Фирме – прощение, директору – штраф

Руководителя общества с ограниченной ответственностью «Ю» оштрафовали по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС. Причина в том, что в установленный срок (до 1 марта года, идущего за отчетным) не была сдана корректная форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Надлежащий отчет на 93 застрахованных лиц подан в ПФР лишь 10.03.2021.

Актом от 30 марта 2021-го зафиксировано представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020-й десятого марта, то есть за пределами законодательно отведенного срока.

Высшие арбитры согласились, что страхователь вправе самостоятельно устранить недочеты в ранее представленных сведениях. Однако это не исключает административной ответственности должностного лица за несвоевременную подачу корректных данных, необходимых для персучета.

Представители правосудия не согласились с суждением истца об его невиновности. Да, Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2021 по делу № А73-9914/2021 признано незаконным наказание ООО «Ю» по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Но это не повод освобождать от ответственности директора.

Напомним, что в ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ речь о штрафе на страхователя за опоздание, в том числе, с отчетом СЗВ-СТАЖ. Размер санкции – 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Служители Фемиды приняли во внимание, что компанией, директором которой является истец, неверно обозначен тип сведений при их первоначальном представлении 18 февраля 2021-го. Это свидетельствует о невыполнении наказанным впоследствии лицом требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ о сдаче формы СЗВ-СТАЖ не позднее 1 марта.

В заключение представители высокой инстанции отметили, что:

  • порядок и срок давности привлечения директора к ответственности соблюдены;
  • наказание, оговоренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено в минимальном размере.

Тенденция сохраняется 

Итак, ответственность по Закону № 27-ФЗ и по КоАП РФ за несвоевременное или неполное представление отчетности в фонд установлена для разных субъектов: для самого страхователя и для его должностного лица. Освобождение фирмы от наказания не означает, что нельзя оштрафовать ее директора.

Высшие арбитры высказывают данную позицию регулярно (см. также постановления ВС РФ от 20.12.2019 № 1-АД19-5 и от 19.07.2019 № 16-АД19-5). Поговорим о последнем из приведенных вердиктов.

Как и в комментируемом деле, директора фирмы оштрафовали по статье 15.33.2 КоАП РФ. Причина в том, что не были вовремя в полном объеме представлены в ПФР сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета. Позже в фонд направлена форма СЗВ-М за этот отчетный период с типом «дополняющая». Судьи подчеркнули: представление таких сведений в установленный срок в неполном объеме – основание для привлечения к ответственности страхователя по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и виновного должностного лица по статье 15.33.2 КоАП РФ. Тот же подход изложен в Постановлении КС РФ от 04.02.2019 № 8-П.

Страхователь после окончания отчетной кампании сам устранил недочет (неполноту представленных сведений), но это не исключает административной ответственности директора за несвоевременную подачу корректных данных. Да, фирма в итоге избежала наказания ввиду устранения неполноты сведений. Однако это опять-таки не означает, что ее руководителю проступок должен сойти с рук, резюмировали арбитры.

Обратим внимание, что в Постановлении от 20.12.2019 № 1-АД19-5 служители Фемиды также отталкивались, в том числе, от суждений Конституционного Суда РФ из Постановления от 04.02.2019 № 8-П. Примечательно, что нижестоящие суды освободили конкурсного управляющего от ответственности по КоАП РФ, но представители высокой инстанции с ними не согласились. То, что такой управляющий самостоятельно дополнил сведения по форме СЗВ-М, спасает от наказания организацию-страхователя, но не его самого.

Предписания от КС РФ

К вышеупомянутому вердикту КС РФ приплюсуем еще один (более свежий) с аналогичной позицией – Определение от 23.04.2020 № 824-О. Гражданин (гендиректор предприятия) попытался оспорить конституционность статьи 15.33.2 КоАП РФ. По его убеждению, положения данной статьи не соответствуют Конституции РФ. Ведь они в связи с одним и тем же событием позволяют привлекать руководителя компании к административной ответственности, в то время как в действиях организации правонарушения не было выявлено. Однако судьи высшей инстанции гражданину отказали. Один из мотивов: указанное правовое регулирование способствует реализации права физлиц на социальное обеспечение.

Вместе с тем, рассматривая данную тему, нельзя обойти стороной и несколько смягченную позицию, высказанную КС РФ в более позднем Постановлении от 12.05.2021 № 17-П. Ключевая мысль: одни и те же обстоятельства (в т.ч. связанные с подачей чиновникам необходимых сведений) не должны вести к разным последствиям для компании и ее должностного лица без достаточных на то оснований. Если действия предприятия в итоге не признаны правонарушением, привлечение к ответственности должностного лица требует специального обоснования.

Разбиралась родственная ситуация: фирме простили непредставление в срок сведений налоговикам, но, вместе с тем, ее бухгалтеру выписали штраф по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Этот вердикт включен в Обзор правовых позиций, направленный письмом ФНС от 28.07.2021 № БВ-4-7/10638.


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера
Loading...