Затраты бюджетных средств на внештатного юриста

Определение Верховного Суда РФ № 309-ЭС20-5101 от 21.05.2020

07.08.2020  

Одно из самых частых нарушений, которое указывают в актах проверяющие, – это нецелевое использование бюджетных денег. Пример тому Определение Верховного суда РФ от 21.05.2020 г. № 309-ЭС20-5101. Рассмотрим подробно.

Суть спора

При плановой проверке Росзравнадзора в Управлении Федерального казначейства было выявлено нарушение статей 34 и 162 Бюджетного кодекса РФ.

Так, на оплату труда внештатного работника за оказание юридических услуг были потрачены бюджетные деньги. При этом оказание юридических услуг входило в обязанности штатных работников.

Судебные инстанции указали, что в спорный период должность ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения являлась вакантной. Должностными регламентами других сотрудников управления исполнение обязанностей ведущего специалиста не предусматривалось. Поэтому оказание юруслуг в обязанности штатного персонала управления не входило.

Верховный Суд поддержал позицию нижестоящих судебных инстанций об эффективности расходования бюджетных денег.

Таким образом, расходы на оплату договоров ГПХ по обязанностям, которые должны выполнять штатные работники, признают неэффективным использованием субсидии, если штатная должность не вакантна. При наличии вакантной должности использование средств бюджета на оплату услуг внештатника правомерно, если в обязанности других сотрудников данная работа не входит.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.12.2019 № Ф09-8287/19 по делу № А07-39192/2018.

Судебная практика

Приведем еще примеры нескольких судебных дел:

  • за счет субсидии нельзя производить доплату по должности, которой нет в штатном расписании, даже если выплата закреплена в трудовом договоре (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.09.2019 № Ф03-3965/2019 по делу № А59-7002/2018);

  • оплата уборщикам за работу считается неэффективным использованием средств, предоставленных на муниципальное задание (Определение Верховного Суда РФ от 30.04.2019 № 301-ЭС19-5797 по делу № А43-3646/2018).

Можно отметить схожие нарушения условий субсидирования, которые судами признаются нецелевым использованием бюджетных средств. Это, в частности:

  • оплата невыполненных работ (услуг);

  • оплата фиктивных услуг. То есть по документам услуги выполнены и оплата за них перечислена, но проверка выявляет, что услуги не выполнены полностью или частично;

  • оплата работ (услуг), не предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии и (или) государственным заданием;

  • содержание имущества, не принадлежащего учреждению. Субсидии на содержание имущества всегда выделяются только в отношении имущества, принадлежащего организации, которая эту субсидию получила. Оплата данными деньгами иного имущества будет считаться нарушением.

Трата денег не по назначению

Ответственность за такое нарушение предусмотрена в КоАП РФ. А именно – статья 15.14.

Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ применяется только в том случае, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Если признаков уголовного преступления в деле нет, то наказание может быть таким:

  • штраф для организации в размере 5-20% нецелевых расходов.

  • для должностного лица штраф от 20 000 до 50 000 рублей или запрет на работу в данной должности от года до трех лет.

В качестве должностного лица, ответственного за нецелевое использование субсидий, по ст. 15.14 КоАП РФ обычно привлекают руководителя.

Обратите внимание: штраф, предусмотренный данной статьей, может быть наложен в отношении любого должностного лица, подписавшего документ, связанный с нецелевым расходованием субсидий. Чаще всего это руководитель организации или его заместитель.

Поделиться


НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Электронная версия популярного журнала

Новые документы с комментариями экспертов. Журнал помогает бухгалтерам разбираться в значениях и смыслах новых документов по учету и налогам.

Подписаться

Нормативные акты для бухгалтера

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Бухгалтерия.ru
Подпишитесь на наши рассылки, чтобы первыми быть в курсе всего нового из мира бухучета, получать эксклюзивные издания и полезные подарки.

Loading...