Право на повторную выездную проверку не зависит от того, кто проводил проверку: ИФНС или УФНС

Второй визит налоговиков не зависит от степени участия должностных лиц «налогового начальства» в первой проверке.

Налоговая служба вправе проводить повторные выездные проверки, даже если предыдущая проверка уже была.

Повторной выездной налоговой проверкой признается проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период (п. 10 ст. 89 НК РФ).

При проведении повторной выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении повторной выездной налоговой проверки.

Повторную проверку может проводить вышестоящий налоговый орган (например, управление ФНС) для контроля за работой нижестоящего органа (например, инспекции), который проводил первичную проверку.

Если первичная выездная налоговая проверка проводилась управлением либо в ней активно участвовали сотрудники вышестоящего налогового органа (например, более 50% проверяющих были из управления, и они инициировали сбор документов), это не мешает проведению повторной проверки. Главное, чтобы вышестоящий орган соблюдал все критерии, установленные статьей 89 НК РФ.

Что сказал ВС РФ в Определении от 18.03.2026 № 309-ЭС25-9697

В одном из дел общество оспаривало решение налогового органа о назначении повторной выездной проверки, так как первичная проверка уже была проведена, и в ней участвовали должностные лица вышестоящего налогового органа (Определение ВС РФ от 18.03.2026 N 309-ЭС25-9697).

Общество требовало признать незаконными решение о назначении повторной выездной налоговой проверки и действия по ее проведению.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону общества, посчитав, что не было доказательств того, что целью повторной проверки был контроль за нижестоящей инспекцией.

Однако Верховный Суд РФ не согласился с этим. Он указал, что, повторная проверка, проводимая вышестоящим налоговым органом, по своей сути является формой контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа.

Тот факт, что должностные лица вышестоящего органа участвовали в первичной проверке, сам по себе не является препятствием для проведения повторной проверки. Главное, чтобы вышестоящий налоговый орган соблюдал критерии необходимости, обоснованности и законности, установленные статьей 89 НК РФ и разъясненные Конституционным Судом РФ (Постановление от 17.03.2009 № 5-П).

Если налогоплательщик не согласен с результатами повторной проверки, он может оспорить решение, принятое по ее итогам.

Таким образом, Верховный Суд РФ отменил решения нижестоящих судов, указав, что у них не было оснований признавать недействительным решение о назначении повторной выездной налоговой проверки, если вышестоящий налоговый орган соблюдал все установленные законом критерии.

Подпишись на рассылку