Отмена персональной надбавки за дисциплинарный поступок: мнение КС РФ

Суть дела

Работнице, занимавшей должность руководителя структурного подразделения страховой организации, при приеме на работу в 2013 году  был установлен должностной оклад (56% заработка) и персональная надбавка «за высокую квалификацию работника» (44% заработка).

В 2015 году к ней были применены три дисциплинарных взыскания в виде выговоров, после чего она была уволена (впоследствии увольнение признано незаконным, и она восстановлена на работе).

После восстановления на работе приказом работодателя от 9 июля 2015 года ранее установленная ей персональная надбавка была отменена полностью. Суды общей юрисдикции признали отмену надбавки законной, ссылаясь на локальный нормативный акт работодателя, который позволял отменять или уменьшать персональную надбавку, в том числе, в связи с нарушением трудовой дисциплины, и исходили из того, что стимулирующие выплаты являются прерогативой работодателя.

Однако работница полагала, что оспариваемые нормы позволяют работодателю бессрочно отменять доплаты и надбавки, составляющие значительную часть заработной платы, лишь на основании наличия дисциплинарных взысканий, что нарушает ее конституционные права на равенство и вознаграждение за труд.

В связи с этим она обратилась в Конституционный суд с жалобой, рассмотрев которую КС РФ определил предмет рассмотрения данного дела - взаимосвязанные положения части первой статьи 129, части первой статьи 132 и части второй статьи 135 ТК РФ в той мере, в какой они выступают нормативной основой для решения вопроса о возможности прекращения выплаты работнику (руководителю структурного подразделения) надбавок стимулирующего характера, связанных с его квалификацией, а также снижения размера таких надбавок в связи с нарушением им дисциплины труда.

Выводы Конституционного Суда

КС РФ пришел к следующим выводам.

Надбавки стимулирующего характера, связанные с квалификацией работника (включая персональные надбавки руководителям), устанавливаются на основе объективных критериев (уровень образования, опыт работы, ученая степень и пр.). Совершение работником дисциплинарного проступка, по общему правилу, не влияет на уровень его квалификации, а значит, не может служить безусловным основанием для снижения размера или прекращения выплаты такой надбавки.

Учитывая специфику трудовой функции руководителя (управление коллективом, обязанность подавать личный пример соблюдения дисциплины), нарушение им трудовой дисциплины может влиять на результативность его труда.

В связи с этим работодатель вправе снизить размер квалификационной (персональной) надбавки такому работнику.

Однако прекращение выплаты такой надбавки не допускается, поскольку сам по себе дисциплинарный проступок не свидетельствует о несоответствии квалификации работника занимаемой должности.

Снижение размера надбавки должно быть соразмерным тяжести проступка и его последствиям. Недопустимо произвольное снижение исключительно в связи с фактом нарушения дисциплины.

Снижение размера надбавки возможно лишь за тот оплачиваемый период (месяц, квартал), в котором работодателем было обнаружено нарушение. Иной подход (бессрочное снижение или снижение за прошлые периоды) нарушает принципы справедливости и равенства.

В отличие от премий, которые выплачиваются за достижение конкретных показателей и могут не начисляться при наличии дисциплинарного взыскания, квалификационные надбавки имеют иную правовую природу и подлежат повышенной защите от произвольного уменьшения.

Окончательное решение суда

В итоге суд признать взаимосвязанные положения части первой статьи 129, части первой статьи 132 и части второй статьи 135 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не предполагают:

•    установления на локальном уровне правил, допускающих прекращение выплаты работнику (руководителю структурного подразделения) надбавок стимулирующего характера, связанных с его квалификацией;
•    произвольного снижения размера таких надбавок исключительно в связи с нарушением дисциплины труда;
•    снижения размера таких надбавок за пределами оплачиваемого периода, в котором было обнаружено нарушение.

Выявленный конституционно-правовой смысл указанных норм является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Судебные постановления по делу заявительницы, противоречащие  выявленному конституционно-правовому смыслу, подлежат пересмотру в установленном порядке.

Источник материала

Tweet

Подпишись на рассылку