Выбранный налоговый режим не может быть основанием для дискриминации

Суть дела

Акционерное общество (организатор) проводило запрос предложений на поставку навигационных коробов для аэропорта. В закупочной документации было заложено условие: при оценке заявок цена договора для участников, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и не являющихся плательщиками НДС, сравнивается с ценой участников на общей системе налогообложения без учета НДС. Это вызвало жалобу со стороны ООО. Антимонопольщики усмотрели в таком порядке оценки нарушение принципа равноправия и выдали предписание об устранении нарушений.

Аэропорт с этим решением не согласился и пошел в суд.

Решения судов

Три инстанции встали на сторону заказчика. Суды решили, что действия заказчика законны. Они указали, что условие об оценке цен без учета НДС направлено на эффективное использование средств заказчика и не дискриминирует участников. По их мнению, исключение НДС из сравнения ставит всех в равное положение, так как плательщики НДС вынуждены закладывать этот налог в цену, а «упрощенцы» — нет.

Однако УФАС дошло до Верховного Суда, который отменил акты нижестоящих инстанций.

Судебная коллегия ВС РФ предупредила о недопустимости вычетов при оценке. Закон о закупках (223-ФЗ) не дает заказчику права производить какие-либо вычеты (НДС) из ценовых предложений участников. Оценка должна проводиться строго по той цене, которую участник предложил в заявке. Кроме того, суд отметил, что применение вычета НДС создает преимущества для плательщиков этого налога перед теми, кто применяет УСН. Это прямо нарушает принцип равноправия, закрепленный в статье 3 Закона № 223-ФЗ. Даже если «упрощенец» предлагает самую низкую цену, после «виртуального» начисления НДС его рейтинг падает, и он проигрывает более дорогому предложению от плательщика НДС. ВС РФ также сообщил, что налоговый вычет — не цель закупки. Имущественный интерес заказчика к получению налогового вычета по НДС не может быть реализован за счет ущемления прав участников на спецрежимах. Заказчик платит контрактную цену вне зависимости от того, как поставщик будет платить налоги.

Выводы

Если заказчик в документации устанавливает порядок сравнения цен без учета НДС или «доначисляет» НДС к цене, это незаконно. В такой ситуации можно жаловаться в ФАС и суды со ссылкой на данное определение ВС РФ.

Включать в документацию условия о ранжировании заявок «без учета НДС» или с «виртуальным» добавлением налога к цене «упрощенцев» теперь крайне рискованно. Это почти гарантированно приведет к жалобе в антимонопольный орган и признанию торгов несостоявшимися. Верховный Суд четко дал понять, что налоговый статус участника не должен влиять на его шансы на победу в конкурентной процедуре. Оценка должна быть объективной и основываться исключительно на том, какую конечную цену готов предложить участник.

Источник материала

Tweet

Подпишись на рассылку