Привлечь к ответственности по отмененным нормам нельзя

Для печати|Все cтатьи

Сегодня, 10:20 | | Страховые взносы | 0Оставить комментарий

На практике периодически возникают ситуации, когда после совершения правонарушения законодательство меняется: ответственность смягчается или вовсе отменяется. Могут ли в такой ситуации привлечь виновное лицо к ответственности?

Не менее интересен и вопрос о том, как быть с наказанием правонарушителей при передаче контрольных полномочий от одного госоргана другому. Вправе ли прежний контролирующий орган привлечь к ответственности компанию или физлицо за нарушения, допущенные ими в период, когда этот госорган еще был управомочен принимать решения о таких наказаниях?

Рассмотрим на примере конкретного судебного дела

Привлечь к ответственности по отмененным нормам нельзя

Суть дела

ИП, выступающий в качестве страхователя, допустил нарушение: он представил в Соцфонд недостоверные (неполные) сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27. Нарушения касались отчетных периодов, истекших до 1 января 2023 года.

По факту выявленных нарушений фонд в период с 2021 по 2024 год составил акты и вынес четыре решения о привлечении предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27. Общая сумма финансовых санкций составила 5 000 рублей. Поскольку предприниматель добровольно штрафы не оплатил, фонд обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском о принудительном взыскании.

Решения судов

Суды дружно отказали фонду в удовлетворении требований. Они исходили из следующего. С 1 января 2023 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 237-ФЗ. С этой даты обязанность по представлению соответствующих сведений и ответственность за их непредставление перешли в ведение налоговых органов (статья 431 НК РФ). Более того, новая редакция ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27 уже не предусматривает ответственности страхователя за несвоевременное представление сведений по отмененному пункту 2.2 статьи 11 этого же закона.

Суды применили правовую позицию Пленума ВАС РФ № 37 и часть 2 статьи 54 Конституции РФ, указав, что после устранения ответственности за правонарушение должен применяться новый, более благоприятный закон.

Верховный Суд РФ, изучив кассационную жалобу фонда, отказал в ее передаче на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Высшая судебная инстанция согласилась с выводами нижестоящих инстанций. В определении подчеркнуто, что у фонда отсутствовали полномочия для привлечения к ответственности решением от 2 апреля 2024 года, поскольку с 1 января 2023 года эта компетенция возложена на налоговые органы. Доводы жалобы не подтвердили наличия существенных нарушений норм материального права.

Выводы

Конституционный принцип обратной силы закона (ст. 54 Конституции РФ) действует в полной мере и в сфере страхового законодательства. Если после совершения нарушения ответственность отменяется, лицо не может быть наказано.

Изменение административной юрисдикции. Передача полномочий от одного органа (СФР) другому (ФНС) влечет за собой невозможность для первого органа применять санкции за периоды, даже если нарушения были обнаружены после передачи функций. С 1 января 2023 года штрафовать за подобные нарушения вправе только налоговая служба.

Источник - определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2025 г. № 308-ЭС25-11366 по делу № А53-29323/2024.