Особенности работы по одному патенту в двух регионах

Главное условие - наличие соглашения между регионами

Основой всей конструкции выступает двустороннее соглашение между регионами. Работодатель получает право привлекать мигранта, имеющего патент, выданный в одном регионе-участнике, к труду на территории другого региона-участника, причем действие такого патента распространяется на соседнюю территорию в полном объеме. В законе особо подчеркнуто, что это правило распространяется в том числе на патенты, выданные еще до подписания соглашения.

Заключая такое соглашение, субъекты федерации должны  соблюдать два обязательных условия:

1.  во-первых, требуется полное соответствие региональных коэффициентов-дефляторов, которые субъекты устанавливают самостоятельно для расчета налога на доходы иностранных граждан в соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса;
2.  во-вторых, должна быть приведена к единообразию политика регионов в отношении обязательного либо факультативного указания профессии в патенте. Эти условия действуют на всем протяжении действия соглашения, и любое изменение регионального законодательства, нарушающее этот баланс, влечет прекращение договоренностей.

Соглашение между регионами — документ достаточно конкретный. В нем стороны обязаны прописать дату запуска механизма, условия финансовых расчетов в виде межбюджетных трансфертов и общий срок действия документа. Кроме того, субъекты вправе включить в такое соглашение дополнительные  элементы: перечень профессий, по которым допускается межрегиональный труд, или ограничения по времени нахождения мигранта за пределами выдавшего патент региона. Вся информация о достигнутых договоренностях подлежит обязательному опубликованию на официальных сайтах региональных властей не позднее чем за пятнадцать календарных дней до начала действия соглашения. Документ может быть прекращен досрочно не только из-за нарушения обязательных условий, но и по решению федерального органа внутренних дел о приостановке выдачи патентов в конкретном субъекте, а также по решению Правительства РФ о приостановке выдачи патентов по всей стране. Важная гарантия для мигрантов закреплена в части 11 статьи 13.3-1: если соглашение прекращается, уже выданные патенты продолжают действовать до истечения своего срока, но исключительно на территории того субъекта, который их выдал.

Мобильное приложение для учета мигрантов

Помимо прочего, Федеральным законом № 121-ФЗ запущен  эксперимент по цифровому учету мигрантов. Он начался 1 сентября 2025 года и продлится четыре года на территории Москвы и Московской области. Суть его заключается в постановке на учет иностранных граждан по адресу так называемой уполномоченной организации, то есть без предоставления конкретного помещения для проживания. Участниками эксперимента становятся практически все безвизовые иностранцы, прибывающие в столичный регион с трудовыми целями либо меняющие свой статус пребывания на трудовой. Отдельно оговорено, что с сентября 2026 года к ним добавятся временно пребывающие свыше 90 дней, за исключением следующих категорий лиц:

1.  несовершеннолетних;
2.  граждан Белоруссии;
3.  дипломатических и консульских работников и членов их семей;
4.  владельцев дипломатических паспортов.

Регистрация будет осуществляться через специальное мобильное приложение. Приказом МВД России от 11.08.2025 № 563  утвержден состав сведений, которые иностранец обязан сообщать через это приложение. Это не только стандартные персональные данные — фамилия, имя, гражданство, дата рождения, реквизиты документа, — но и  точный адрес фактического нахождения вплоть до элемента планировочной структуры, кадастрового номера участка или географических координат. При изменении места пребывания мигрант обязан обновить данные в течение трех рабочих дней. Если же геолокация устройства иностранца не отслеживается более трех рабочих дней, он подлежит снятию с учета и, при отсутствии иных законных оснований, рискует попасть в реестр контролируемых лиц. Традиционная обязанность регистрироваться по месту жительства или пребывания на участников эксперимента не распространяется, однако она сохраняется в полном объеме для случаев размещения в гостиницах, медицинских стационарах, организациях социального обслуживания и учреждениях исполнения наказаний — там регистрацию проводят администрации этих организаций.

Обязанности работодателя при использовании труда мигранта в двух регионах

Для работодателя, планирующего использовать труд мигранта в двух регионах одновременно, закон предписывает следующее. Если работодатель заключает такой договор с иностранцем, он обязан направить уведомление о заключении договора в территориальные органы МВД каждого из этих субъектов. Срок направления — три рабочих дня с даты заключения договора. Ситуация усложняется, если работодатель ранее уже уведомлял МВД о приеме данного сотрудника, и лишь впоследствии возникла необходимость задействовать его на территории соседнего региона. В таком случае подается отдельное уведомление исключительно в подразделение МВД того субъекта, где начинается новая трудовая деятельность, и сделать это необходимо также в трехдневный срок с момента фактического начала работы на новой территории.

Форма такого уведомления едина и утверждена приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536. Приказом МВД от 06.08.2025 № 552 в эту форму с 1 сентября 2025 года внесены принципиальные изменения. В пункте 3.4 формы теперь прямо предписано: если трудовая деятельность осуществляется на территориях двух субъектов в соответствии со статьей 13.3-1, необходимо указывать все адреса мест осуществления трудовой деятельности. Предусмотрено несколько способов подачи:

1.  личное посещение ведомства;
2.  отправка через уполномоченную организацию;
3.  заказное почтовое отправление;
4.  электронный документ через портал государственных услуг.

Работодатель обязан помнить, что даже при наличии межрегионального соглашения действуют ограничения на привлечение иностранцев по отдельным видам деятельности, которые высшее должностное лицо субъекта вправе устанавливать в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Источник материала

Tweet

Подпишись на рассылку