11122213
Торговый сбор является местным сбором. Понятие «сбор» содержится в пункте 2 статьи 8 Налогового кодекса. Под ним понимается обязательный взнос, который взимается с организаций и физических лиц. Его уплата является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ (далее – Закон № 382-ФЗ) дополнил это понятие еще одним основанием для взимания сбора: его уплата обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности. Раньше сбор мог быть только федеральным, однако теперь появилось такое понятие, как местный сбор. Так же как и местный налог, местный сбор устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах. Местный сбор могут вводить на своих территориях власти городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. При установлении местных сборов представительными органами муниципальных образований ставки сборов определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом.
На территориях, не входящих в состав городов федерального значения, торговый сбор может быть введен только после принятия соответствующего федерального закона (п. 1 ст. 410 НК РФ).
Плательщиками сбора являются организации и индивидуальные предприниматели, ведущие торговую деятельность с использованием объектов движимого или недвижимого имущества (объектов осуществления торговли) на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п. 1 ст. 411, п. 1 ст. 413 НК РФ).
От уплаты сбора освобождаются предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, а также фирмы и предприниматели, уплачивающие единый сельхозналог (п. 2 ст. 411 НК РФ). Кроме того, организации и предприниматели, торгующие в розницу на территориях, где будет введен торговый сбор, не смогут по этому виду деятельности применять ЕНВД .
К торговой деятельности, подпадающей под торговый сбор, законодатели отнесли (п. 2 ст. 413 НК РФ):
В целях уплаты торгового сбора к торговой деятельности приравнивается деятельность по организации розничных рынков (п. 3 ст. 413 НК РФ). Под ней понимается деятельность управляющих рынком компаний, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». При этом плательщиком торгового сбора является хозяйствующий субъект, осуществляющий торговлю с использованием объектов движимого или недвижимого имущества, признаваемых объектом торговли, независимо от их количества (письмо Минфина России от 27 июля 2015 г. № 03-11-09/43256).
В Минфине разъяснили, кто должен уплачивать торговый сбор – агент или принципал, если торговля ведется в рамках агентского договора(письмо Минфина России от 18 августа 2017 г. № 03-11-09/53070).
Чиновники указали, что если агент в торговой деятельности использует движимое или недвижимое имущество от имени и за счет принципала, то платить торговый сбор должен принципал.
Если агент ведет торговую деятельность от своего имени, но за счет принципала, уплачивать торговый сбор придется агенту.
Часто юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие бытовые услуги населению, например, ритуальные услуги, услуги ателье, парикмахерских, металлоремонта, ремонта обуви и другие, реализуют сопутствующие товары. При этом плательщиками торгового сбора они не признаются. Такова позиция Минфина, высказанная в письме от 27 июля 2015 года № 03-11-09/42966.
Не являются плательщиками торгового сбора и лица, оказывающие услуги общественного питания, в том числе при реализации покупной продукции, если такая реализация является составной частью этих услуг. Ведь услуги общественного питания не признаются торговой деятельностью (Письмо Минфина России от 27 июля 2015 г. № 03-11-09/42962).
Торговый сбор не может быть установлен и в отношении реализации продукции собственного производства организациями, не имеющими объектов осуществления торговли. Если же торговая деятельность (включая торговлю товарами собственного производства, покупными и другими товарами) осуществляется через объекты осуществления торговли (включая торговые объекты, являющиеся его филиалами или обособленными подразделениями), то в отношении такой деятельности может быть установлен торговый сбор (письмо Минфина России от 27 июля 2015 г. № 03-11-09/43208).
