Публикация об "изгнании" из ЕГРЮЛ законна


Оставить мнение  |   30.08.2017  |   Страховые взносы

Верховный Суд РФ принял решение о законности состава публикуемых сведений о предстоящем исключении в административном порядке недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, утвержденного приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@.

Решение Верховного Суда РФ от 30.05.2017 №АКПИ17-203

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ (далее – Приказ) утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации».

В частности, утвержден состав сведений о принятом регистрирующей налоговой инспекцией решении о предстоящем исключении в административном порядке недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. В числе этих сведений:

  • наименование регистрирующей налоговой инспекции;

  • адрес регистрирующей инспекции;

  • полное наименование юридического лица;

  • основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата его присвоения (при наличии);

  • сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН) -  регистрационный номер и дата регистрации;

  • ИНН юридического лица (при наличии);

  • номер решения о предстоящем исключении;

  • дата решения о предстоящем исключении.

Форма размещения этих сведений в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

Обстоятельства спора

Единственный участник ООО решил, что данный порядок нарушает его права, поскольку публикуются только сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а не само решение. Публикуемое информационное сообщение не отвечает признакам решения ни по форме, ни по содержанию. То есть, по его мнению, решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в установленном законом порядке налоговым органом не было опубликовано.

Кроме того,  в публикуемых сведениях нет данных о справке о последнем представлении отчетности либо о непредставлении отчетности, справке об отсутствии операций по счету либо об отсутствии сведений об открытых счетах. И это, по мнению заявителя, не позволяет заинтересованным лицам идентифицировать юридическое лицо, признаваемое фактически прекратившим свою деятельность, и направить в регистрирующий орган заявление о своих требованиях, препятствующее принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ.

Решение суда

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется ФНС России (ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, абз. 2 п. 1, п. 9.8 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506). Спорный приказ издан ФНС России, как уполномоченным органом федеральной власти, в целях реализации положений Закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо, прекратившее свою деятельность, исключается из ЕГРЮЛ в упрощенном (внесудебном порядке) по решению соответствующей регистрирующей налоговой инспекции (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующая инспекция сначала принимает решение о предстоящем исключении юридического лица, имеющего признаки недействующего, из ЕГРЮЛ. Решение должно быть опубликовано в органах печати одновременно со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Конкретные требования к форме, содержанию подобного решения законом не определены, нет также предписания об обязательной публикации его полного текста.

Состав сведений, утвержденный спорным приказом ФНС России, является необходимым и достаточным для того, чтобы идентифицировать конкретное юридическое лицо, имеющее признаки недействующего. Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ не относит к содержанию решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ справки о его отчетности и счетах в банках.

Заинтересованные лица получают всю необходимую информацию о принятом решении, о регистрирующем органе, который принял данное решение, о реквизитах принятого решения (его номере и дате), порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, точном адресе подачи заявления. Поэтому они имеют возможность в установленный трехмесячный срок со дня опубликования решения подать свои заявления, факт подачи которых, в свою очередь, исключает принятие регистрирующим органом решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 4 ст. 21.1 Закона № № 129-ФЗ).

Кроме того, закон дает возможность обжаловать исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение одного года с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 4 ст. 21.1, п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, спорный приказ в части состава сведений о публикации решения о предстоящем  исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ соответствует действующему законодательству.