Как будет работать механизм привлечения денег в пенсионную систему

01.08.2007

К сентябрю Министерство экономического развития и торговли (Минэкономразвития) должно разработать законопроект, посвященный добровольным пенсионным накоплениям граждан, и представить его в аппарат правительства. Как заявил глава ведомства Герман Греф, государство окончательно сделало выбор в пользу системы стимулирования добровольных накоплений по принципу "1000+1000" (к каждой тысяче рублей, перечисленной гражданином на накопительный счет в Пенсионном фонде, будет добавлена еще тысяча). Причем вхождение работников в эту систему будет добровольным. Общие контуры предлагаемой схемы — детали еще будут дорабатываться — выглядят так. Работник должен поставить работодателя в известность о желании дополнительно отчислять средства на пенсионный счет. Он сам определит, какой процент годовой зарплаты будет переводить на него. Государство перечислит ему равную сумму, но не больше установленного лимита (в разное время назывались цифры от 10 до 18 тысяч рублей, то есть максимум 1500 рублей в месяц). Ограничение выглядит вполне разумно: кто-то с трудом оторвет от себя 500 рублей, кто-то без проблем сможет откладывать и по 1,5 тысячи долларов в месяц. Бюджетная добавка по принципу 1 к 1 выглядела бы не слишком справедливо. По словам Германа Грефа, никаких ограничений по возрасту, как в основной пенсионной системе, не предвидится. Средства пойдут только в НПФ. Министр экономического развития и торговли выразил надежду, что система начнет работать уже с 2008 года. Главный вопрос, который задают сегодня аналитики: сколько "добровольцев" найдется в России? В 2006 году норматив сбережений домашних хозяйств достиг 16,8% от реальных располагаемых доходов. Во Франции этот показатель составляет 11,5%, в Казахстане — 5,8%, в США он отрицательный — минус 0,4%. Такая статистика позволяет рассчитывать: люди согласятся отдавать деньги в НПФ. С другой стороны, по словам Германа Грефа, добровольной пенсией заинтересуется не больше 10 процентов населения. Но и эта цифра вызывает вопросы. Собственно, никто и сейчас не мешает гражданину отчислять деньги в пенсионные фонды. Однако таких людей в нашей стране немного. Участвовать в программе вряд ли захотят граждане, у которых зарплата ниже средней по стране. Им будет нелегко что-то откладывать. А для тех, кто получает 2-3 тысячи рублей, коэффициент замещения (соотношение зарплаты и будущей пенсии) и сейчас составляет 100%. Прибавим сюда и то, что НПФ, которые работают с физическими лицами, очень мало, большинство из них корпоративные. Российские граждане опасаются: а что, если цены на нефть начнут падать и государство не сможет софинансировать пенсии? К тому же инвестиционный портфель пенсионных сбережений не сулит большой доходности. "НПФ разрешается вкладывать накопления граждан в консервативные бумаги, как правило, это долговые обязательства, — отмечает аналитик крупной инвестиционной компании Николай Мошковцов. — Такой портфель дает доход около 15% годовых. Это выше официального показателя инфляции. Но реальная инфляция может быть куда выше. Альтернативой размещения средств могли бы служить ПИФы, которые "вкладываются" в более рискованные бумаги — они приносят от 40 до 60% годовых. Но Минфин еще только рассматривает возможность вывода пенсионных сбережений на рынок акций". Руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер предлагает дополнительно стимулировать и отчисления пожилых людей, которым осталось до пенсии несколько лет, и молодежи. Первым, по его мнению, стоило бы повысить максимальный лимит для софинансирования, иначе они просто не успеют ничего накопить. А отчисления молодых, которые и так много тратят на ипотеку и кредиты, стимулировать государственной прибавкой не 1 к 1, а например 1 к 3. Между тем пока аналитики с увлечением обсуждают грядущие изменения, депутат Владислав Резник внес в Госдуму законопроект "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ", который обещает произвести переворот на рынке пенсионных накоплений. Проект предполагает раздел более 10 миллиардов долларов накоплений "молчунов" на конкурсах между управляющими компаниями и разрешение инвестировать до 50% пенсионных средств в иностранные активы (всем, кроме государственной управляющей компании, влияние которой значительно сокращается). Документ во многом противоречит проекту Минэкономразвития, и простой судьбы для него ожидать не приходится. Однако — впереди выборы. Скорее всего, это далеко не последняя идея "пенсионной революции", о которой нам предстоит услышать.

Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное