ВАС запретил налоговикам беспричинные камеральные проверки

Высший арбитражный суд (ВАС) запретил налоговым органам проводить камеральные проверки без получения декларации от налогоплательщика. По закону камеральная проверка должна проводиться фискалами в целях сверки данных, представленных компанией в декларации. Однако несмотря на это, налоговики периодически отслеживают деятельность компаний, не имея на то достаточных оснований. Вчера ВАС принял решение, которое ограничивает фискалов в сфере контроля над компаниями. В ВАС обратилась ИФНС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому АО с требованием отменить решения Федерального арбитражного суда (ФАС) по Восточно-Сибирскому округу. Предприниматель Чекалова, осуществляющая деятельность с применением упрощенной системы налогообложения, предъявила своим контрагентам счет на уплату НДС. Однако сумма, подлежащая к уплате НДС, от Чекаловой в бюджет не поступила. Налоговые органы попытались привлечь предпринимателя к ответственности. При этом они действовали на основании справок, полученных из банка, обслуживающего Чекалову, а также используя информацию от ее клиентов и данные, запрошенные в другой налоговой инспекции. В результате чиновники потребовали через суд от предпринимателя уплаты недоимки по НДС, пеней и штрафных санкций на сумму около 170 тыс. руб. При этом против предпринимателя фактически было возбуждено два судебных производства с одинаковыми требованиями от налоговиков. Дела прошли несколько инстанций. Но в обоих случаях ФАС Восточно-Сибирского округа отказал налоговикам в удовлетворении их требований, сославшись на то, что фискалы не доказали факт подачи предпринимателем декларации по НДС, а соответственно, у них не было оснований на проведение камеральной проверки. После долгой дискуссии президиум ВАС все-таки не поддержал точку зрения налоговиков. Их требования остались без удовлетворения. Эксперты уверены, что если бы судьи согласились с доводами, указанными в определении, ФНС скорее всего распространила бы «ценный опыт» по всем своим инстанциям. По мнению начальника отдела юридической компании «Частное право» Павла Посашкова, это фактически позволило бы фискалам заниматься проверкой деятельности компаний без ведома последних. Хотя юристы и признают, что с объективной точки зрения было бы справедливее, если бы контрольная деятельность налоговых инспекций не зависела от наличия или отсутствия деклараций. «Это нормальная практика, когда налоговики в пределах своих полномочий запрашивают информацию, связанную с деятельностью компаний», — считает вице-президент компании AGA Mana-gement Николай Фрейтак. Руководитель департамента налогов и права компании «Бейкер Тилли Рус­аудит» Эдуард Кучеров обращает внимание на то, что противоречия есть в самом законодательстве. «С одной стороны, в НК говорится о проведении проверки не только на основании декларации, но и на основании иных документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налоговых органов, с другой стороны, НК четко связывает сроки проведения камеральной проверки с предоставлением декларации», — говорит он. Определение ВАС фактически сняло все вопросы, которые могли возникать у налоговиков и компаний в связи с этим противоречием.