МЭРТ будет совершенствовать систему поддержки и кредитования МБ

В планах правительства до 2020 года уменьшить в два раза оборот малых торговых компаний при одновременном увеличении в пять раз оборота компаний в сфере услуг, здравоохранения и инноваций. Об этом сообщила начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности, конкуренции и рекламы департамента регулирования в экономике МЭРТ РФ Наталья Ларионова на прошедшей 22 июня в Москве конференции на тему «Привлечение финансирования для малого и среднего бизнеса». Н. Ларионова пояснила, что в абсолютных показателях рост числа инновационных компаний будет не столь значительным с учетом того, что на сегодняшний день малый инновационный бизнес составляет всего 2% от общего числа действующих предприятий. «Однако такой темп прироста инновационного бизнеса МЭРТ считает абсолютно реальным», — отметила она. Касаясь проблем кредитования малых предприятий, Н. Ларионова напомнила, что по результатам опроса 53% представителей МБ считают доступ к финансам определяющим в развитии бизнеса. При этом, по данным ВЦИОМ, 92% предпринимателей открывают новое предприятие, не используя банковские кредиты. Как правило, речь идет о собственных накоплениях, ростовщичестве в том или ином виде или поддержке со стороны друзей. Между тем, по ее словам, за последние три года объем кредитования малых предприятий возрастает. Она связывает эту тенденцию с тем, что с 2005 года впервые были выделены значительные для российского бюджета суммы на поддержку малого бизнеса в объеме 1,5 млрд рублей. В 2007 году эта сумма достигнет 3,8 млрд. В перспективном финансовом плане до 2010 года заложены средства с коэффициентом увеличения. Однако при впечатляющем росте объема кредитов МБ коммерческими банками основная их часть выдается предприятиям сферы торговли. Не более 7% кредитов выдается предприятиям в сферы производства и 6% — сферы строительства. «Есть явный крен в развитии российского предпринимательства, до 70% оборота малых предприятий – это оборот оптовой и розничной торговли», — пояснила Н. Ларионова. Эксперты оценивают объем потребностей МБ в кредитах в размере 1 трлн руб. По данным ЦБ, фактически удовлетворяется пятая часть потребностей в кредитах МП. «Мы не ставим задачу стопроцентно поддержать любое кредитование любого малого предприятия. Программа господдержки охватывает, как правило, не более 10% малых предприятий. Мы стремимся максимально оказать поддержку всем субъектам малого предпринимательства, но в перспективе программы будут затачиваться более остро по конкретным направлениям», — заявила представитель МЭРТ. Она пояснила, что предпочтения будут отданы стартапам, бизнесу, имеющему программу выхода на новые рынки, а также региональным программам, направленным на развитие МБ в депрессивных регионах, которые решат проблему трудоустройства социально незащищенных групп населения. При этом вопросы расширения кредитования МБ будут решаться за счет разработки и совершенствования действующей нормативной базы. В частности, по словам Н. Ларионовой, в следующем году будут представлены стандарты для создания гарантийных фондов и организаций микрокредитования. «Мы будем аккуратно законодательно «причесывать» эти инфраструктуры, чтобы у банков было четкое представление о возможностях взаимодействия», — заверила представитель МЭРТ. Такой подход, по ее словам, увеличит возможности банков кредитовать МБ без ориентации на поддержку из федерального бюджета, т.к . «полностью закрыть из федерального и регионального бюджетов вопрос развития малого предпринимательства невозможно». Значительную часть усилий, направленных на поддержку МБ, МЭРТ будет прилагать для совершенствования российского законодательства. По мнению Н. Ларионовой, новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства позволит расширить перечень субъектов бизнеса в системе поддержки. В категорию предприятий МСБ может попасть порядка 93% российских предприятий, способных обеспечить занятость половины всех работающих россиян и 50% объема ВВП. По новому закону программа поддержки будет сегментирована по трем направлениям: для микропредприятий с численностью работающих до 15 человек, малых предприятий – от 16 до 100 работающих и средних предприятий — от 101 до 250 работающих. Для каждой группы предприятий МЭРТ будет предлагать специальные механизмы поддержки. Например, для стартующих и микропредприятий — систему грантовой поддержки, предусматривающую безвозвратную субсидию «на начало дела», для малых – систему гарантийных фондов. А для средних — систему рефинансирования и гарантий поручительств. Она сообщила, что в рамках программы поддержки малого бизнеса в части обеспечения кредитами МЭРТ активно продвигает идею создания гарантийных залоговых фондов, которые фактически учреждают поручительство регионального правительства перед коммерческим банком за субъекты малого предпринимательства. До конца 2008 года стоит задача создать такие фонды в большинстве регионов, но сегодня они действуют только в 31 субъекте федерации. В ближайшее время фонды будут созданы еще в двух регионах — в Республиках Башкирия и Чечня. Далеко невсеобщее участие регионов в этой программе Н. Ларионова пояснила тем, что для большинства субъектов РФ оказалось сложно «поднять тему создания залоговых фондов»: не все были готовы выделять средства из собственных бюджетов, вести переговоры о сотрудничестве с представителями банковского сообщества. По ее словам, региональные фонды предлагают различные механизмы взаимодействия с банками. На сегодняшний день в программе МЭРТ принимает большое количество как московских, так и региональных банков, работающих по системе поручительства региональных фондов. 21 регион при создании фонда задействовал существующую инфраструктуру поддержки предпринимательства, модернизировав ее. Принципиально новые фонды кредитования созданы только в двух регионах — в Москве и Республике Чувашия. При этом наиболее активно работающие регионы с коммерческими банками – Москва и Омская область. Самый крупный фонд с активами в 1 млрд рублей создан в г. Москве. При этом у Фонда содействия кредитованию МБ Москвы есть своя уникальная система размещения собственных средств, по которой он активно работает не только в Москве, но и в других регионах. Второй по величине фонд – в Свердловской области с активом в 70 млрд руб, порядка 40 млн рублей имеется в активах фондов Удмуртии и Воронежской области. По оценкам Н. Ларионовой, средний актив региональных фондов составляет 30-40 млн рублей, а средний размер предпринимательского кредита — 1 млн рублей. В результате в среднем фонд способен освоить потребности 300-400 представителей МБ. Она подчеркнула, что МЭРТ в своей работе также делает особый акцент на поддержке системы кредитных кооперативов. Сегодня на этом рынке работает 1600 внебанковских организаций. За счет федерального бюджета субсидируется стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых кооперативами. 80% заемщиков кредитных кооперативов – индивидуальные предприниматели. У этой системы большой потенциал. «Предприниматель, который научился получать кредит в микрофинансовой организации, как правило, «вырастает» и становится клиентом коммерческого банка», — заключила Н. Ларионова.