Налоговики найдут виноватых в неисполнении бюджета-2007

В первом квартале 2007 года поступления по НДС в бюджет сократились на 61 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Эксперты не исключают, что ликвидация недоимок по НДС грозит обернуться очередным давлением на бизнес. Впрочем, руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мокрецов, выступая не так давно на межведомственной коллегии Минфина, ФНС, ФТС, ФСФМ и ФСБ, рапортовал об увеличении доходов бюджета на 12%, или 175 млрд руб. В основном это достигнуто за счет роста налога на прибыль на 86 млрд руб., НДФЛ — на 62 млрд руб., ЕСН — на 20 млрд руб. Что касается проблем с собираемостью НДС, то чиновники в Минфине и Белом доме выдвигают диаметрально противоположные оценки. Если первые объясняют миллиардные недоимки новыми правилами игры, введенными для налогоплательщиков с начала 2007 года, в частности ускоренным возвратом НДС для компаний-экспортеров, то вторые уверены, что этим дело не исчерпывается. «Потери от ускоренного возврата НДС, по нашим оценкам, составляют не более 10% от общей суммы недополученных средств. Мы считаем, что главная причина кроется в недостатках системы налогового администрирования», — убежден источник в аппарате правительства, напомнив, что собираемость НДС составляет в лучшем случае 50—60% уже не первый год. Экономисты, правда, уверены, что проблема кроется в некачественном планировании. «К тому же недобор НДС компенсирован за счет перевыполнения плана по сбору НДФЛ», — считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. В 2005 году, когда Алексей Кудрин доказывал нецелесообразность снижения НДС до 13%, Минфин обещал улучшить налоговое администрирование, но за два года ситуация не только не изменилась к лучшему, а даже усугубилась. Премьер Михаил Фрадков потребовал отчета, однако, по словам источника представленный министерством в начале апреля документ ответов не дал. «Мы не стали обострять ситуацию, поскольку тогда все было брошено на подготовку проекта трехлетнего бюджета, но теперь будем разбираться», — сказал чиновник. Пока все ограничится дискуссией. Минфину и ФНС дадут время, чтобы исправиться. Правительство к проблеме вернется в июле, когда будут подводиться итоги исполнения федерального бюджета в первом полугодии. Эксперты не исключают, что ликвидация недоимок по НДС грозит обернуться очередным давлением на бизнес. Напомним, именно ФНС стала крупнейшим кредитором ЮКОСа. Сейчас проблемы возникли у другой крупной нефтяной компании — «РуссНефти». Cкорее всего, «РуссНефтью» список потенциальных жертв ФНС в этом году не ограничится. Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин полагает, что налоговые органы целенаправленно собирают компромат на бизнес. Такие досье, считает Евгений Ясин, позволяют в случае необходимости оказывать давление на неугодные компании для решения политических задач или «в крайнем случае, чтобы восполнить нехватку налогов». Однако в группе риска именно крупный бизнес. «Мы проводили исследование, — говорит Евгений Ясин. — В среде малого и среднего бизнеса налогового терроризма не наблюдается».