Турфирмы не успевают к лету оформить финансовые гарантии

Во вторник, 17 апреля, в Центральном доме журналиста состоялся круглый стол, посвященный обсуждению проблем, тенденций и перспектив страхования путешествующих и ответственности туроператоров. Как напомнил заместитель начальника отдела управления страхования ответственностью ОСАО «Ингосстрах» Дмитрий Мелехин, с 1 июня текущего года вступает в силу требование об обязательности финобеспечения для российских туроператоров (в виде договора страхования ответственности или банковской гарантии). Он сообщил, что рабочей группой при Всероссийском союзе страховщиков подготовлен пакет документов, включающий типовые правила страхования ответственности туроператоров и примерную форму типового договора. В настоящий момент этот пакет документов направлен на согласование в Росстрахнадзор, и Д.Мелехин надеется, что до конца недели он будет одобрен. Ситуацию, сложившуюся на рынке туризма, охарактеризовала пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. По ее словам, российский турбизнес сейчас находится «в состоянии дрожи»: переходный период после вступления в силу федерального закона о турдеятельности подходит к концу, а еще ни одна компания не оформила финансовых гарантий. Однако, подчеркнула она, это произошло не по вине бизнеса. Хотя федеральный закон был принят довольно давно, подзаконных актов к нему до сих пор нет, не ясен механизм действия этого документа. Таким образом, 5-месячный переходный период оказался напрасным, до вступления в силу норм о финобеспечениии остается менее полутора месяцев, и ситуация на рынке «достаточно сложная», отметила И.Тюрина. При этом она обратила внимание на то, что если разработчики закона выставили «явно завышенные и ничем не обоснованные» размеры фингарантий, то страховщики свои тарифы экономически обосновали. По ее словам, при выборе между договором страхования ответственности и банковской гарантией бизнес остановится на первом, так как банки в данном случае выставляют свои обычные кредитные требования, которые слишком велики для большинства компаний. И тем не менее, отметила И.Тюрина, зачастую даже при оформлении договора страхования ответственности туркомпании не будут обраться к страховщикам для урегулирования страховых случаев, так как «не захотят выносить сор из избы». Заключив этот договор, добросовестный бизнес выполнит требование закона и останется на рынке. И при этом будет самостоятельно возмещать потребителям все потери. В данной ситуации И.Тюрина негативно оценила отмену лицензирования туристического бизнеса, так как в этом случае людям придется уже обращать внимание не на наличие у компании лицензии, а на то, прописана ли в договоре организация, обеспечивающая гражданскую ответственность туроператора (банк или страховая компания). По ее словам, недобросовестный туристический бизнес вообще не будет оформлять никаких финансовых гарантий. И.Тюрина сообщила, что Ростуризм должен рассмотреть документы оператора, оформляющего тургарантию, в течение 5 дней, однако она считает, что Ростуризм вряд ли успеет к 1 июня оформить документы всего туристического бизнеса страны, «и большое количество добросовестных туркомпаний, особенно региональных, могут оказаться вне закона не по своей вине». Оценивая в целом новый закон о турдеятельности, И.Тюрина заявила, что он «очень агрессивен по отношению к турбизнесу, это бульдозер, который пройдется по рынку». По ее словам, для малых региональных компаний стоимость фингарантии может ставить 100% их годового оборота. Говоря о тенденциях, отмечающихся на рынке, И.Тюрина обратила внимание на то, что некоторые туристические компании, особенно в регионах, начинают объединяться, создавая единое юридическое лицо, которое и будет получать фингарантию. «То есть они сами у себя будут работать турагентами», — пояснила И.Тюрина. При этом она считает, что уход с рынка таких небольших компаний повлечет за собой ограничение турпродукта. Еще одна тенденция, по словам И.Тюриной, связана с попыткой крупных туристических компаний «перенаправить турпотоки через себя». В целом, заявила И.Тюрина, «мы не против фингарантий, мы против уравниловки»: маленькие компании, несущие несравнимо меньшие риски, чем крупный бизнес, должны иметь и соответствующие финансовые гарантии.