Чиновники не будут отвечать за растрату средств нацпроектов

Заявление Росфиннадзора, что нацпроекты реализуются с минимумом нарушений, не зря показались экспертам чересчур оптимистичными. Буквально за сутки сумма нарушений, выявленных Федеральной службой финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) при проверке реализации нацпроектов, увеличилась почти в десять раз. Еще во вторник глава Росфиннадзора Сергей Павленко в ходе интернет-конференции бодро рапортовал, что нацпроекты реализуются с небывалой для бюджетных средств честностью и порядком. «В целом по национальным проектам, если все до последнего суммировать, нарушения не превышают 1% в общем объеме проверенных средств», – сообщил он. Однако уже в среду на сайте службы появился доклад о той же проверке, который являет совсем иную картину. Оказывается, Павленко упомянул лишь нарушения получателей – очевидно, желая приуменьшить масштаб проблемы. В докладе сказано, что их выявлено на 399 млн рублей: 299 млн рублей средств федерального бюджета и 100 млн рублей – внебюджетных фондов. Из них половина – неэффективно, то есть без злого умысла, а попросту бестолково. Но это капля по сравнению с нарушениями, пришедшимися на главных распорядителей – чиновников, отвечающих за дележ средств, – 2,835 млрд рублей. Причем неэффективно из этой суммы использована была лишь десятая часть – 280 млн рублей. Судьбу еще 2,555 млрд рублей скрывает формулировка «другие финансовые нарушения». И вся эта сумма пришлась на один-единственный нацпроект – «Здоровье». В остальных проектах – «Образование», «Развитие АПК» и «Доступное жилье» – у главных распорядителей процент нарушений нулевой. Чиновники же из ведомства Михаила Зурабова потратили «не туда» 25,3% выделенных денег. Сумма в целом правдоподобная, считает президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. «Хотя в прессе были сообщения о более внушительном разворовывании средств, на уровне 80%», – добавляет он. Между тем нецелевое расходование бюджетных денег – уголовно наказуемое преступление. «Статья 285 прим 1. Штраф 100–300 тыс. рублей, максимальное лишение свободы до 2 лет», – рассказал адвокат, управляющий партнер юридической компании «Добронравов и партнеры» Юрий Добронравов. Если же речь идет о нарушениях в особо крупных размерах, то есть от 7,5 млн рублей, то виновным грозит до 5 лет лишения свободы и штраф 250–500 тыс. рублей. Если поводов для уголовного дела не наберется, предусмотрена административная ответственность: 40–50 МРОТ с физлиц и 400–500 МРОТ с юрлиц, пояснил юрист. Но все это «светит» только исполнителям: руководителям организаций, главным бухгалтерам. На судьбе высшего руководства нацпроекта все эти нарушения вряд ли отразятся. Впрочем, эксперты не исключают, что если хорошенько копнуть, то и в других нацпроектах можно выявить весьма серьезные нарушения: не исключено, что Зурабов оказался в этом вопросе в лидерах потому, что его персоне в последнее время уделяется повышенное внимание. Политический заказ тоже исключать нельзя, отмечает Сатаров: «Нужно посмотреть, так же ли тщательно проверялись другие нацпроекты».