Отмена квотирования рабочих мест для инвалидов - ошибка

Отмененное 122-м законом квотирование рабочих мест для людей с инвалидностью для предприятий с численностью работающих свыше 30 человек, — огромная ошибка, считает Александр Лысенко, эксперт Департамента по экономическим и социальным вопросам секретариата ООН . Даже в большом городе сложно найти вблизи дома работу (это важно для маломобильных людей) на крупном предприятии. А малые и средние предприятия теперь брать на работу инвалидов не обязаны и ответственности за это не несут. В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о правах инвалидов. В марте должна состояться ратификация этого документа в нашей стране. Присоединение России к Конвенции ООН потребует системной ревизии государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью. Сегодня в нашей стране такие базовые для инвалидов ценности, как право получить образование и работать, размер пенсии и сумма денежной компенсации за отмену натуральных льгот, привязаны лишь к одному критерию — степени ограничения способности к трудовой деятельности. Такой подход ставит крест на социальной интеграции людей с инвалидностью, сказал А.Лысенко. Острейшая проблема, которую придется решать в ближайшее время, — обеспечение для инвалидов и их семей надлежащего уровня жизни. Бедность среди них стала хронической и застойной. Решение проблемы необходимо начинать на федеральном уровне. Государство может законодательно закрепить антидискриминационные нормы, увеличить обязанности работодателей, создать стимулирующие механизмы как для работодателей, так и для самих инвалидов. «Первое, что необходимо сделать: развязать узел зависимости между денежными и натуральными льготами и степенями ограничения способности инвалидов к труду. Люди не должны стыдливо прятать свои способности и вынужденно отказываться от работы, боясь потери пособия и льготы. И, напротив, вердикт учреждения медико-социальной экспертизы "нетрудоспособен" не должен лишать человека с инвалидностью права на труд», — считает А.Лысенко. Согласно принятому одновременно с конвенцией факультативному протоколу присоединившиеся к конвенции государства будут обязаны отчитываться перед ООН о положении инвалидов в своих странах и принимаемых мерах. Александр Клепиков, зампредседателя Всероссийского общества инвалидов, говорит, что именно на предприятиях малого и среднего бизнеса до принятия 122-го закона трудилось большинство инвалидов. Также благодаря этому закону выплаты, которые отчисляют в бюджет фирмы, не выполняющие "инвалидную" квоту, перестали быть целевыми. Если раньше эти средства направлялись на создание рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями, то теперь они просто растворяются в бюджетах регионов. Именно эту ситуацию призван исправить предложенный Юрием Лужковым "фонд квотирования". «Разрушение системы квотирования — это полбеды, — говорит Александр Клепиков. — Основным препятствием на пути к нормальному трудоустройству для инвалидов стали "степени ограничения трудоспособности", сменившие прежние группы инвалидности». Однако Людмила Туаева, начальник отдела по вопросам инвалидов Минздравсоцразвития, считает: заставить фирмы, в штате которых больше 30 человек, резервировать рабочие места для инвалидов — значит помешать развитию малого и среднего бизнеса. Что же касается создания "фонда квотирования", то это всецело в компетенции местных властей. Не выполнившие квоту крупные предприятия платят отчисления в местные бюджеты. Кто мешает их учесть? Инвалид, желающий работать, вполне может обратиться в службу занятости. Там обязаны исполнить все, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации. Это профориентация, профессиональная подготовка и переподготовка, наконец подбор конкретного рабочего места. И многие инвалиды в наше время смогли благодаря собственной инициативе в большой степени вернуться к нормальной жизни.