Для плановой проверки будут составляться проверочные листы

Существующий порядок проведения плановой проверки дополнен пятью новыми частями (ч. 11.1 - 11.5 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ). Поправки внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ и вступят в силу с 1 января 2017 года.

Теперь в порядке проведения плановой проверки прописана новая форма контроля в виде проверочных листов (списки контрольных вопросов). Их может использовать должностное лицо контролирующего органа.  

Эти листы включают в себя перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В ходе проверки инспектор будет проверять отдельно каждый пункт проверочного листа. То есть это своего рода «инструкция» для инспектора. Заполненный проверочный лист инспектор приложит к акту проверки.

Проверочный лист может содержать вопросы, затрагивающие все обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных к соблюдению требований.
Использование проверочных листов может быть предусмотрено при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также обусловлено отдельными характеристиками используемых подконтрольными лицами производственных объектов.

Использование проверочных листов может также зависеть от категории риска (класса опасности), к которому может быть отнесена деятельность индивидуального предпринимателя, юридического лица или их производственных объектов.

Заметим, что понятие категории риска разъясняется в проекте Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», который разрабатывает Минэкономразвития на замену Закона № 294-ФЗ. Так, согласно этому проекту, все объекты государственного и муниципального контроля (надзора) будут подразделяться на шесть категорий риска – от чрезвычайно высокого до низкого. В качестве критериев риска будут использоваться количественные и качественные характеристики и показатели, такие например, как вид экономической деятельности, потенциальный объем негативных последствий, статистика случаев причинения вреда и прочие показатели.

Проверочные листы будут разрабатываться и утверждаться контролирующими органами в соответствии с общими требованиями, которые определит Правительство Российской Федерации.