Налоговая амнистия: подарок индивидуальным предпринимателям

С 1 марта 2007 года по 1 января 2008 года включительно граждане РФ имеют возможность легализовать любые "серые", "черные" и "голубые" доходы. Закон о налоговой амнистии прописал для этого предельно простую процедуру: физическое лицо перечисляет на специальный счет в федеральном казначействе 13% от суммы, которую хочет легализовать, получает квитанцию и "спит спокойно". Кому это надо? Прежде всего, президенту, чтобы увеличить доверие к себе, — хором прокомментировали эксперты закон о налоговой амнистии. В Кремле согласились: "Мы не ждем больших поступлений в бюджет — просто попытались создать более комфортные условия для налогоплательщиков. Если угодно, амнистия носит политический, а не экономический характер". Администрации президента набирает баллы перед выборами, честно ищет доверия населения, поэтому расценивать законопроект, как некую свинью в одноименный год совершенно не хочется. "Заплати налоги — и спи спокойно, — твердит глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. — Налоговая амнистия — это новый виток развития классического тезиса". Осталось выяснить, кому в наше время выгодно спать спокойно. По расчетам экспертов, повезло, главным образом, индивидуальным предпринимателям — они смогут обелить доходы, когда-то уклонившиеся от социального и подоходного налогов (на фоне требуемых 13% получается явный бонус). Эта категория налогоплательщиков действительно может спать спокойно, пока на черном рынке не появится электронная база данных с амнистированными капиталами. Остальным налогоплательщикам повезло гораздо меньше. Изначально идея налоговой амнистии вовсе не позиционировалась как подарок индивидуальным предпринимателям. Президент мыслил шире, в частности, хотел вернуть в Россию деньги, вывезенные за рубеж (объемом порядка 300 млрд долларов), дабы они работали на нашу экономику. "Инициатива заслуживает уважения и поддержки, — официально заявил Российский союз промышленников и предпринимателей. — И, безусловно, положительно скажется на формировании доверительных отношений государства и граждан. Однако неготовность провести полноценную налоговую амнистию как для физических, так и для юридических лиц, исключающую всякую возможность привлечения к какой-либо ответственности, и действительно подвести черту под прошлым для всех налогоплательщиков ставит под сомнение масштабность акции и ее результативность". Камнем преткновения налоговой амнистии станут не столько нелегальные доходы, сколько нелегальный бизнес в целом, предупреждают эксперты. Например, если предприниматель легализовывает доходы от распространения героина или педофильских DVD, новый закон освобождает его от уголовной и административной ответственности за налоговые преступления, но не гарантирует никакой защиты в случае проблем с уголовным законодательством за "сопутствующие нарушения", не "подводит черту под прошлым". "Налоговые правонарушения всегда связаны с нарушениями валютного и таможенного законодательства. О незаконной предпринимательской деятельности я даже не упоминаю, — объяснил менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак. — А уголовная ответственность в стране применяется жестко, но избирательно. И может быть инструментом разборок. До тех пор, пока не будет гарантии освобождения от ответственности за сопутствующие правонарушения, налоговая амнистия — это оружие против себя, которое может быть использовано, например, в конкурентной борьбе". Единственная защита, которая гарантируется законом о налоговой амнистии — это защита от фискальных органов: Федеральная налоговая служба РФ не сможет получить доступ к информации о легализованных доходах, — гласит документ. Данные могут быть предоставлены лишь правоохранительным органам по их запросу. "Налоговые инспекторы вообще не будут получать информацию о том, что человек когда-то уклонился от уплаты налога, — объясняет председатель Комитета по кредитным организациям Госдумы Владислав Резник. — Если только банк не нарушит банковскую тайну". Г-н Резник сетует, что закон не защищает юридических лиц: они не смогут амнистировать свой капитал, а также рискуют попасть "на мушку" правоохранительных органов, когда их сотрудники начнут легализовывать "серые зарплаты". Владислав Резник также подчеркивает, что лица, отбывающие наказание за уклонение от уплаты налогов, под действие нового закона не попадают, естественно, имея в виду Михаила Ходорковского и его компанию. По мнению Николая Фрейтака, основной сегмент налогоплательщиков, которых мечтали охватить авторы законопроекта, уже потерян: те самые 300 млрд долларов, оказавшиеся за рубежом, либо там же легализованы, либо возвращаются в Россию по более низкой ставке, чем 13%. "На сегодняшний день один из популярных механизмов легализации капитала — это выплата дивидендов. Доход, полученный от офшорной компании, облагается в России 9%-ным налогом. Какой смысл платить в полтора раза больше?" — удивляется эксперт. Граждане РФ также нашли несколько эффективных способов "законной" декларации дохода задолго до принятия закона об амнистии, например, под видом продажи имущества. Правда, стоит это также 13%.