ЕСН не снизят, НДС не заменят НСП

Ни у правительства, ни у экспертного управления администрации президента пока нет конкретных планов по снижению ЕСН. Такое заявление во вторник, 17 октября, в беседе с журналистами сделал начальник управления Аркадий Дворкович. Хотя, добавил он, «потенциал для такого снижения в пределах 3-5 лет есть». Проблемы, по его словам, связаны с тем, чтобы найти долгосрочные источники для выплаты накопительной части трудовой пенсии и в полной мере способствовать развитию страхования при формировании ее страховой части. При этом А.Дворкович подчеркнул, что изменение ЕСН – «это не просто налоговая реформа, это изменение всех социальных отношений в стране». Он заявил, что в данном случае речь идет просто не о том, что будет изменена ставка налога, но о том, кто будет отвечать за будущее каждого конкретного человека: он сам или же государство. «Если мы поймем, что общество готово самостоятельно принимать решения и думать об инвестициях в свое будущее без опеки государства, значит, нужно переходить на эту новую систему, если нет, то такие изменения преждевременны», — пояснил свою позицию А.Дворкович. Минфин не видит возможностей в ближайшие три года снизить ЕСН. Такое заявление сделал статс-секретарь – заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. «Конечно, очень приятно снижать налоги, но надо выяснить, есть ли возможности для этого. Важно сохранить нейтральность налоговой системы и убирать те налоги, которые ее деформируют», — заметил он. Как «довольно низкие» оценивает А.Дворкович и шансы замены НДС налогом с продаж. Он напомнил, что предложение экспертного управления сводится к замене существующего НДС со ставкой в 18% и пониженной ставкой в 10% на налог с продаж с максимальной ставкой в 10%. Проблемы в данном случае будут связаны прежде всего с большими издержками на изменение системы налогового администрирование, пояснил А.Дворкович. «Нужно очень аккуратно подходить к этому вопросу», — заметил он, добавив, однако, что сам по себе налог с продаж для российской экономики намного более выгоден, чем НДС. Минфин же относится к идее замены НДС налогом с продаж «скептически». «Мы видим в этой идее больше минусов, чем плюсов. Речь идет о сотнях миллиардов рублей издержек, на такие решения мы не готовы», — пояснил С.Шаталов. Также журналистов волновал и вопрос введения в России специальных инвестиционных льгот. Однако А.Дворкович заявил, что для стимулирования инвестиций важно прежде всего не льготирование, а качественная работа государственного аппарата при различных процедурах согласования. Он уверен, что чем быстрее решаются проблемы инвесторов, находящиеся, например, в сфере земельного или таможенного законодательства, тем благоприятнее инвестиционный климат в стране. «Мы в этом проигрывали и продолжаем проигрывать многим нашим соседям», — отметил А.Дворкович, добавив, что тем не менее ситуация в данной сфере улучшается, о чем свидетельствует и рост объема поступающих в РФ иностранных инвестиций. Хотя в российском законодательстве не предусмотрено конкретных инвестиционных льгот, тем не менее совершенствуется налоговый режим, развиваются инструменты стимулирования инвестиций, в том числе и на законодательном уровне. «Мы рассчитываем на серьезный инвестиционный бум в ближайшие годы», — заявил А.Дворкович. При этом он отметил, что, вводя налоговые льготы для инвесторов, власти должны учитывать и возможные схемы уклонения от налогов, которые в связи с этим будут использоваться. «Вводя любые льготы, мы должны оценивать потенциальные потери и риски для бюджета всех уровней», — подчеркнул А.Дворкович. «Очень осторожно», по словам С.Шаталова, относится к возможности введения инвестиционной льготы и Минфин. «Мы настороженно относимся к идее вводить налоговые льготы для разных отраслей экономики, для отдельных категорий налогоплательщиков. Далеко не всегда государство способно оценить, что именно это направление нужно льготировать, не всегда такой вывод, который делают чиновники, оправдан», — пояснил он. «Если мы заинтересованы в том, чтобы российская экономка была динамичной, энергичной и конкурентоспособной, то ко льготам надо относиться очень осторожно», — резюмировал заместитель министра финансов.