В налоговой системе - ряд серьезных изменений

Хотя налоговое законодательство в любой стране, в том числе и в России, реформируется постоянно, тем не менее можно говорить, что в нашей стране налоговая реформа близка к завершению. Такое заявление сделал во вторник, 17 октября, в рамках 5-ой ежегодной налоговой конференции РСПП заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. "Налоговая реформа подразумевает принципиальные изменения: меняется сама система налогов и их ставок. В этом плане налоговая реформа в России близка к завершению", — отметил он. В целом при реформировании налоговой системы, по словам С.Шаталова, надо ориентироваться на то, чтобы она стала стабильной и предсказуемой, а все изменения были заранее известны налогоплательщикам. При этом должен быть предусмотрен комплекс переходных положений, позволяющих налогоплательщикам максимально просто и комфортно адаптироваться к новым условиям. Характеризуя совершенствование российской налоговой системы за последние пять лет, заместитель министра финансов отметил, что она «изменилась кардинально». В частности, сама налоговая нагрузка ежегодно снижалась на 1% ВВП. При этом объем налоговых поступлений в бюджет не снизился благодаря высоким ценам на нефть. С.Шаталов сообщил, что в ближайшее время в российской налоговой системе также произойдет ряд серьезных изменений, которые "в значительной степени снизят существующее сегодня напряжение во взаимоотношениях бизнеса и государства". Прежде всего это касается совершенствования НДС: в 2007 году произойдет переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС по нулевой ставке, упрощение самой налоговой декларации по НДС, предполагается и переход на трехмесячный налоговый период по этому налогу, благодаря чему уменьшится объем информации, которую нужно будет предоставляться в налоговые органы. В части НДПИ с 1 января 2007 года вводятся налоговые каникулы для разработок месторождений в Восточной Сибири. Серьезные изменения в будущем году произойдут и в отношении налога на прибыль: например, убытки прошлых лет теперь будут учитываться в полном объеме. Изменится и акцизное законодательство: будет совершенствоваться налогообложение алкогольной, табачной продукции, нефтепродуктов и проч. Среди дальнейших перспектив совершенствования российской налоговой системы С.Шаталов назвал принятие закона о налогообложении дивидендов, который в настоящее время прошел первое чтение в Госдуме. Предполагается, что этот документ сделает Россию страной, привлекательной для создания холдингов, позволив освободить от налогообложения дивиденды холдинга, находящегося на территории РФ и получающего дивиденды от стратегического участия в капитале российских или зарубежных предприятий. Кроме того, сегодня принципиально одобрен правительством и подход к налоговому стимулированию развития инноваций, хотя самого законопроекта в данной сфере еще нет. Данный подход предусматривает, что предприятия, которые будут осуществлять расходы на взносы в специальные научные фонды, получать средства из таких фондов для НИОКР или приобретать новые технику и технологии для целей инновационной деятельности, получат определенные преимущества: ускоренную амортизацию, специальные режимы по НДС и налогу на прибыль в отношении операций с патентами и лицензиями и проч. Этот законопроект, отметил С.Шаталов, должен появиться в ближайшие две недели. Однако, по его словам, в данной сфере остается еще ряд проблем, связанных в том числе и с тем, что пока не удается четко определить, что такое инновационная деятельность. Кроме того, сообщил заместитель министра финансов, сейчас идет работа над вопросами трансфертного ценообразования с целью адаптировать к российским условиям лучшую мировую практику в данной сфере. Говоря о возможности введения в РФ новых налоговых льгот, С.Шаталов отметил, что на сегодняшний день их в стране и без того слишком много, хотя они и неявные. Среди них он назвал амортизационную премию, льготные ставки некоторых налогов, специальные режимы для малого бизнеса, для сельского хозяйства, для IT-сферы и проч. «Сегодня мы стоим перед угрозой, что число таких специальных режимов будет неконтролируемо размножаться», — подчеркнул заместитель министра финансов. В целом он призвал участников конференции к сдержанности в части введения новых налоговых льгот: как показывает мировой опыт, они не всегда достигают тех целей, для которых вводятся.