Госдума приняла в пятницу (13 июля) вечером в первом чтении законопроект "Об обязательном пенсионном страховании", внесенный Президентом РФ

Госдума приняла в пятницу (13 июля) вечером в первом чтении проект федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании", внесенный Президентом РФ и разработанный в целях реформирования пенсионной системы. Законопроектом регулируются отношения в системе обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления прав и обязанностей, а также ответственность субъектов пенсионного страхования. Устанавливаются основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию будут являться страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В законопроекте определен круг страхователей и застрахованных лиц, определяются виды страхового обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования. Страховщиком в этой сфере будет являться Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ). Ему предоставляется право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового обеспечения, получать все необходимые документы и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок. Исключением считаются сведения, составляющие коммерческую тайну. ПФ РФ будет вправе получать у налоговых органов информацию о страхователях и застрахованных лицах, необходимую для обязательного пенсионного страхования. Страхователи получают право через своих представителей участвовать в управлении обязательным пенсионным страхованием. Устанавливается порядок формирования и расходования средств обязательного пенсионного страхования, включая вопросы финансирования выплаты базовой, страховой и накопительной частей трудовой пенсии. В частности, выплата базовой части трудовой пенсии будет производиться за счет единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, а выплата страховой и накопительной ее частей ? за счет средств ПФ РФ. При этом выплата накопительной части осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в пределах указанных средств. Устанавливается, что бюджет ПФ РФ является федеральной собственностью, не входит в состав других бюджетов и изъятию не подлежит. В составе бюджета ПФ РФ отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на инвестирование. Средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Банка России и других банков в соответствии с законодательств ом РФ. Средства от поступления единого социального налога, превышающие расходы на финансирование выплат базовой части трудовой пенсии планируется направить на возмещение недостатка бюджета ПФ РФ по выплате страховой части трудовой пенсии и на дополнительное повышение базовой ее части, исходя из инфляции на очередной финансовый год. Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования создается резерв ПФ РФ. Размер, порядок его формирования и расходования будет определен федеральным законом о бюджете ПФ РФ. Кроме того, в законопроекте регулируется порядок уплаты страховых взносов и регистрации страхователей в ПФ РФ. В частности застрахованные лица вправе самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы, сверх взносов, перечисляемых страхователем. По прогнозу Минэкономразвития численность застрахованных лиц, работающих по найму, за которых уплачиваются страховые взносы, составит в 2002 году приблизительно 50 млн. человек. Численность граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, выплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, составит 11.5 млн. человек, из которых около 2.9 млн. человек не смогут выработать страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, и будут уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Суммарные доходы от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии к 2004 году должны превысить 100 млрд. руб.