ФНС разъяснило свою позицию по снижению НДС

Федеральная налоговая служба продолжает отвечать на вопросы, переадресованный ей по завершении интернет-пресс-конференции Президента РФ Владимира Путина. На этот раз на официальном сайте ФНС опубликован ответ специалистов ведомства на вопрос о возможности снижения ставки НДС. Как отмечают специалисты службы, снижение основной налоговой ставки имеет как положительные, так и отрицательные последствия, поэтому дискуссия о целесообразности этого шага и о конкретном размере, до которого может быть снижена основная налоговая ставка, продолжается. Так, применение единой ставки НДС упростит процедуру администрирования НДС, так как налоговые органы не должны будут контролировать право налогоплательщика на применение пониженной 10-ти процентной ставки; отпадет и необходимость проведения встречных проверок по всей цепочке движения товара на предмет правильного применения ставки и установления схемы неправомерного возмещения налога. Кроме того, сократятся трудовые и финансовые затраты на экспертизу продукции в целях ее отнесения к облагаемой по 10-ти процентной ставке, а также сократятся жалобы в налоговые органы и снизится число исков в арбитражные суды по решениям налоговых органов. В то же время необходимо учитывать, что с 1 января 2006 года все налогоплательщики НДС перешли на новый порядок исчисления этого налога, согласно которому обязанность по исчислению НДС возникает на дату отгрузки с применением вычетов без оплаты. В связи с этим вопрос о целесообразности снижения ставки НДС возможно рассмотреть только по итогам анализа результатов применения таких изменений. Специалисты ФНС отмечают, что возможность замены НДС налогом с продаж требует детального исследования. В РФ уже имеется опыт введения налога с продаж: он вводился и отменялся дважды. Действовавшая система налогообложения налогом с продаж предусматривала узкую базу налогообложения. Этим налогом облагались только операции по реализации товаров (работ, услуг) физическим лицам за наличный расчет. Существующая в настоящее время система налогообложения НДС предусматривает иной режим определения налоговой базы. Этим налогом облагаются все операции по реализации товаров (работ, услуг). Кроме того, система взимания этого налога предусматривает зачетный механизм. На 2006 год запланированы поступления НДС в размере 1123,7 млрд рублей. Поэтому в случае отмены НДС прежде всего необходимо решать вопрос о восполнении выпадающих доходов федерального бюджета, что должно учитываться при концептуальной разработки модели взимания налога с продаж. Также в ходе пресс-конференции был задан ряд вопросов, связанных с возвратом экспортного НДС. Специалисты Федеральной налоговой службы сообщают, что с 1 января 2007 года вступят в силу нормы, предусматривающие систему досудебного рассмотрения споров по результатам камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности суммы НДС, заявленной к возмещению. При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства о налогах и сборах составляется акт налоговой проверки и в случае несогласия с его положениями налогоплательщик будет вправе представить возражения по проверке до момента вынесения налоговым органом решения по ней. В ответ на вопрос о причине отказа в возмещении НДС ФНС подчеркивает, что отказ только по причине неуплаты налога поставщиками неправомерен. Вывод о недобросовестности налогоплательщика может быть сделан только судом. Налоговые органы должны собрать необходимую доказательную базу и представить ее суду. Организация при несогласии с вынесенным налоговым органом решением вправе обжаловать его в порядке, установленном главой 19 части первой НК РФ. Также ФНС сообщает, что с 1 января 2007 года будет осуществлен переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам экспортерами, что обеспечит существенную дополнительную экономию их средств. При этом отменяется отдельная декларация по НДС по налоговой ставке 0% и будет утверждена единая форма налоговой декларации по НДС. На основании этой общей декларации налогоплательщики одновременно с представлением пакета документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов, получают право предъявлять к вычету НДС, предъявленный поставщиками при приобретении материальных ресурсов для экспортируемой продукции, что позволит решить проблему по имеющимся в настоящее время случаям задержки возмещения НДС экспортерам. Более подробную информацию можно получить на официальном сайте ФНС.