Бизнес заплатит за невнимательность чиновников

Возмещение НДС растет так быстро, что у правительства создалось впечатление, что падают его поступления. Тем не менее Минфину уже поручено разработать предложения по повышению сборов этого налога. В конце прошлой недели правительство поручило Минфину, МЭРТ и другим заинтересованным ведомствам проанализировать причины «снижения в первом полугодии 2006 г. объемов поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость». И представить в правительство предложения по повышению поступлений НДС. Между тем падения объемов поступлений, судя по статистике Федеральной налоговой службы, не наблюдается. За семь месяцев этого года они даже увеличились на 3%. Другое дело, что объем возмещения этого налога вырос гораздо сильнее. Компаниям вернули из бюджета 426,1 млрд руб. НДС, то есть на 60% больше, чем в прошлом году. При этом налоговики, похоже, сами серьезно озабочены причинами такой диспропорции. Как рассказала юрисконсульт департамента налогов и права компании ФБК Анна Легейда, в последнее время налоговые органы рассылают письма многим крупным налогоплательщикам с просьбой сравнить объем возмещения НДС за прошлый год с показателями этого года и разъяснить причины его роста. На всякий случай в запросах даже содержатся прошлогодние данные. Чаще всего ответить на такой вопрос не составляет труда для компаний. Свою роль, конечно, играет и рост цен, но основная причина все же связана с изменениями в Налоговый кодекс, которые вступили в силу 1 января этого года. Сейчас для того чтобы возместить НДС не требуется оплаты товара, достаточно отгрузить его и получить счет-фактуру от контрагента. По мнению заместителя управляющего директора PRADO Международные налоги Михаила Александрова, эта мера была принята как шаг навстречу налогоплательщикам, которые просили отменить НДС с авансов. «До 1 января этого года компания была обязана уплатить НДС сразу же после получения аванса, – поясняет г-н Александров. – При этом покупатель налог к вычету принять не мог, потому что к тому моменту еще не произошла отгрузка. То есть для того, чтобы принять НДС к вычету, нужна была и отгрузка, и оплата». Отмены налогообложения авансов не произошло, но положение налогоплательщиков уравняли: теперь возмещение НДС зависит только от отгрузки, независимо от того, когда произошла оплата. «Новая система действует чуть больше полугода, и из-за этого есть перекос в возмещении. Но со временем все войдет в обычное русло», – прогнозирует г-н Александров. Хотя объем возмещения НДС растет не первый месяц, по его мнению, это не повод говорить, что налоговики изменили свои подходы. «В ситуации с экспортом ничего не изменилось, в 80% случаев НДС возмещается через суд», – констатирует эксперт. Он уверен, что пока будет действовать разрешительный порядок возмещения экспортного НДС, проблемы будут возникать даже у самых нормальных и добропорядочных экспортеров. По словам Анны Легейда, из раза в раз налогоплательщик представляет в инспекцию один и тот же пакет документов, и по абсолютно одинаковым основаниям получает отказ. Он обращается в суд, и, выиграв пять-шесть дел подряд, на седьмой может получить от налоговиков подтверждение правомерности вычета без суда. Такая условно-положительная тенденция, по словам г-жи Легейда, просматривается, но она обеспечена исключительно судебной практикой. Когда в таких условиях правительство поручает подготовить предложения по повышению сбора НДС, бизнесу это не сулит ничего хорошего. Замруководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков уверен, что в первую очередь это обернется ухудшением ситуации с возмещением НДС, повышением количества претензий к налогоплательщикам и ужесточением налоговых проверок.