В Госдуму внесен проект закона о некоммерческих организациях

Комитет по делам общественных объединений и общественных организаций подготовил законопроект "О порядке использования имущества неправительственными некоммерческими организациями". Гражданский Кодекс РФ не ограничивает организационно-правовые формы некоммерческих организаций. В связи с этим в настоящее время в России насчитывается около 20 различных форм НКО. Деятельность этих организаций регулируется различными законами, которые не согласуются друг с другом. В соответствии с разработанным законопроектом неправительственная некоммерческая организация, это одна из форм НКО, в состав учредителей которой не входят органы государственной власти и местного самоуправления. Законопроект направлен на целесообразность использования имущества неправительственными НКО. Отметим, что именно порядок использования имущества является самым важные отличием НКО от коммерческих организаций. Оценка деятельности НКО должна проводиться в соответствии с правильным использованием имущества. Однако совершенно непонятно как именно необходимо использовать имущество НКО, чтобы это соответствовало целям его деятельности. В связи с этим депутаты и предложили законопроект. В соответствии с законопроектом неправительственная НКО использует свое имущество, для достижения целей, которые определены в ее уставе. Так, организация для осуществления своей уставной деятельности оформляет программы и проекты, которые утверждает высший орган управления неправительственной НКО. Исходя из содержания этих программ можно четко определить чем занимается НКО. Также организации могут использовать свое имущество на проведение отдельных мероприятий, которые проводятся в соответствии с уставными целями организации. В законопроекте подробно изложен порядок использования неправительственными НКО имущества, полученного безвозмездно и имущества, поступившего в виде членских взносов. Также приведен порядок расходования денежных средств, полученных от продажи товаров, продажи неиспользуемого имущества и также порядок расходования бюджетных средств. Также в законопроекте содержится некоторые правовые нормы, касающиеся добровольцев. В настоящее время понятие "доброволец" содержится только в Федеральном законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Однако добровольцы работают не только в благотворительных организациях, а их правовой статус до сих пор законодательно не определен. В результате этого возникает ряд проблем. Так, например, некоторые банки отказываются принимать документы с подписью бухгалтера, если с ним не заключен трудовой договор; добровольца, работающего в НКО нельзя послать в командировку, потому что невозможно возместить ему командировочные расходы и т.д. По мнению авторов законопроекта, закрепление факта о формировании имущества НКО, за счет труда добровольцев, а также определение его статуса в НКО позволит решить эти проблемы. Отметим также, что законопроект не меняет порядок предоставления отчетности некоммерческих организаций, однако предъявляет новые требования к ее содержанию. Так, в бухгалтерской отчетности должны быть отражены источники финансирования деятельности организации, а также средства, которые неправительственная НКО тратит на реализацию каждого проекта. Изложенные в законопроекте требования не будут распространяться на религиозные организации, так как их деятельность регулируется специальным законодательством.