МЭРТ готовит новую систему поддержки экспортеров

Существующая система поддержки экспортеров, действующая в России с 2004 года, фактически не работает, констатировал на заседании правительства глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Герман Греф. В МЭРТ готовят комплексную стратегию поддержки российских экспортеров, которая будет включать обширный набор мер господдержки – от изменения системы гарантирования экспорта до субсидирования транспортных расходов. На сегодняшний день в России существуют два основных инструмента поддержки экспорта российской промышленной продукции – предоставление экспортных госгарантий и субсидирование процентной ставки по экспортным кредитам. И, как признают в МЭРТ, оба этих инструмента не очень эффективны: по словам главы МЭРТа Германа Грефа, механизмы в нынешнем виде фактически не востребованы экспортерами. В 2005 году на субсидирование ставок по экспортным кредитам было направлено 3 млрд руб. (столько же и в 2006 году), но, по словам министра, в 2005 году "были выбраны лишь 15% от установленного лимита субсидирования, а в первом полугодии 2006 года – лишь 7% от годового лимита". При этом около 80% использованных денег приходится на предприятия Центрального федерального округа – в других регионах этот инструмент просто недоступен. Более того, как рассказал замдиректора департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ Вадим Зингман, экспортными субсидиями пользуются в основном предприятия оборонной промышленности. Малоэффективна также система гарантирования экспорта. Она была введена с 2004 года и, как признают в МЭРТ, работает только для крупных экспортеров. "Механизм госгарантий очень сложный и требует очень больших временных издержек, – говорит Вадим Зингман,– за $1 млн гарантий обращаться просто бессмысленно". В 2005 году из $600 млн бюджетных денег, предусмотренных на экспортные гарантии, израсходовали только $215 млн, а из $1 млрд в 2006 году, по оценкам МЭРТ и Минфина, будет востребовано не более $600 млн на гарантирование крупных контрактов. В ведомстве Германа Грефа готовы решать проблему невостребованности экспортных субсидий радикально – планируется передать инструмент в регионы. "Регионы сами знают, кого поддерживать, и мы планируем выделять деньги на субсидирование ставок по конкурсу при наличии долевого финансирования со стороны местных властей", – говорит господин Зингман. Однако пока не решено, на основе каких критериев деньги будут предоставляться регионам. Критерии, как предполагается, будут частью комплексной стратегии поддержки российских экспортеров, которую, по словам господина Грефа, сейчас разрабатывают в МЭРТ. "В документе предполагается формализовать все элементы поддержки экспорта, в том числе политическую поддержку", – отметил министр. По словам Вадима Зингмана, работа над стратегией фактически завершена и в сентябре МЭРТ передаст ее на рассмотрение правительства и совета по конкурентоспособности. Уже сейчас с большой долей вероятности можно говорить о том, что экспортную стратегию МЭРТ ждет нелегкая судьба – ведь она предполагает очередной рост госрасходов. По словам господина Зингмана, МЭРТ намерен зафиксировать в экспортной стратегии ежегодный фиксированный процент на поддержку экспорта.