Минфину не понравился доклад МЭРТ

15 июня на заседании правительства министры утвердили доклад, содержащий оценки их деятельности и задачи на перспективу. По замыслу премьера Михаила Фрадкова через два-три года этот доклад станет основой для верстки бюджета и вынудит Министерство финансов расстаться с ролью единоличного распорядителя доходов казны. То, что до 2008 года использовать доклад не удастся, признают даже разработчики из Минэкономразвития. "Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности правительства на 2006-2008 годы" Минэкономразвития подготовило для того, чтобы показать правительству, как далеко продвинулись министерства на пути перехода на финансирование по результату. Вот уже два года все ведомства должны не просто "осваивать смету", но и декларировать цели своего существования и регулярно отчитываться об их выполнении. Кроме этой задачи у доклада МЭРТа была еще одна, неявная – отодвинуть Минфин от процесса бюджетного планирования. Глава Минэкономразвития Герман Греф и горячо поддерживающий его в этом Михаил Фрадков хотят, чтобы бюджет верстался не по трехлетнему финансовому плану Минфина, а на основе задач, поставленных правительством в сводном докладе. Как и ожидалось, глава Минфина Алексей Кудрин оспорил практически все основные положения доклада. Главная мысль министра: доклад сырой и в качестве инструмента бюджетного планирования использован быть не может. Глава Минфина считает, что, поскольку на 2006-2008 годы финплан уже утвержден, подготовленный МЭРТом доклад не нужен. "Есть серьезные сомнения в том, что его удастся применить и в дальнейшем",– заявил министр. Главная ошибка авторов доклада, по мнению господина Кудрина, в том, что они взялись оценить не качество расходов министерств, а всю их работу, при этом четких методов такой оценки нет. "Нельзя планировать реформы, не оценив их по деньгам. Это крупная методологическая ошибка",– сказал Алексей Кудрин. Один из авторов доклада, замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов признал, что использованная система показателей условна и документ сыроват для немедленного применения. "Однако идти по этому пути надо. Мы не согласны с тем, что для разработанного нами инструмента в системе документов правительства нет места и что поляна уже занята финпланом Минфина",– возразил господин Шаронов. Михаил Фрадков поддержал Минэкономразвития: "Работа над докладами будет продолжаться столько, сколько необходимо. Минфин заботится об экономии средств, мы же должны ставить стратегические задачи. То, что мы делаем, выходит за рамки бюджетного планирования". По прогнозу его зама Александра Жукова, сводный доклад станет инструментом бюджетного планирования уже через два-три года. В результате министры приняли к сведению доклад Минэкономразвития, поручив Герману Грефу готовить его и впредь. Алексею Кудрину, несмотря на его возражения, протокольным решением поручено учесть влияние расходов казны на достижение содержащихся в докладе целей правительства при подготовке Минфином проекта бюджета-2007.