Минфин выступает против введения судебной госпошлины для налоговых органов

31.05.2006

Минфин выступает против отмены льготы по уплате судебной госпошлины налоговыми органами. Об этом заявил в понедельник глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики министерства Михаил Моторин. Сейчас Налоговый кодекс освобождает фискалов от этой обязанности, однако депутаты предложили пересмотреть действующий порядок. Это, по их мнению, позволит повысить качество работы налоговых органов и одновременно разгрузить суды. С точки зрения экспертов, предложение разумное и полезное как для налогоплательщиков, так и для судов. Но Минфин переживает из-за того, что оно может пробить брешь в бюджете. При подготовке поправок к законопроекту о совершенствовании налогового администрирования депутаты предложили внести изменения в главу 25.3 и все-таки обязать налоговиков платить судебную госпошлину в случае проигрыша дела. «Сделано это было для того, чтобы повысить дисциплину и ввести хоть какую-то ответственность для налоговиков, чтобы они задумались о перспективах дела, прежде чем обращаться в суд или провоцировать налогоплательщика на такое обращение», — рассказал глава экспертного совета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов. Действительно, судя по статистике высшего арбитражного суда, число дел, связанных с применением налогового законодательства, постоянно растет. Так, если в 2004 г. арбитражными судами рассмотрено 350 тыс. таких дел, то в 2005-ом – уже 425 тыс. Обращаются в суды и налоговые органы, взыскивающие в бюджет обязательные платежи и санкции, (около 370 тыс. дел в 2005 г.), и налогоплательщики, оспаривающие решения фискалов (в прошлом году было порядка 48,5 тыс. дел). Статистика выигрыша у сторон примерно одинаковая: 71 – 72% дел выигрывают заявители. Вот только налогоплательщики при обращении в суд обязаны уплатить госпошлину, которая в случае проигрыша дела им не возвращается, а налоговики нет. В результате налоговые органы инициируют судебные разбирательства даже по заведомо проигрышным делам. По словам заместителя председателя бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, такой подход объясняется просто: фискалы проходят всю цепочку, дабы не быть обвиненными во взяточничестве. Но судам от этого не легче. Идея о досудебном урегулировании налоговых споров появилась именно потому, что судам требовалась разгрузка. В прошлом году был принят закон, предусматривающий безакцептное списание штрафов в случае, если налогоплательщик не опротестовал решение налогового органа. Пока его действие ограничивается суммой взыскания (50 тыс. руб. для юридических лиц и 5 тыс. руб. для физических), но, скорее всего, впоследствии такой порядок списания будет действовать «в неограниченных количествах». То есть все, что можно было сделать, мягко говоря, за счет налогоплательщиков, уже сделано. Но как только речь зашла о том, что налоговым органам тоже нужно принести какие-то жертвы, выяснилось, что вот этого делать никак нельзя. По словам директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаила Моторина, ликвидация льготы нецелесообразна, так как в случае уплаты налоговыми органами госпошлины потребуется «несколько миллиардов рублей дополнительных ассигнований». «Конечно, если налоговики будут бездумно бросаться в суд по любому поводу, то, пожалуй, и десятков миллиардов не хватит», — комментирует его слова директор налогового департамента ЗАО «Правовые консультации» Дмитрий Костальгин. По его мнению, смысл госпошлины как раз в том, чтобы заставить налоговые органы думать, а не заниматься простым сутяжничеством. Его позицию разделяет и заместитель главы комитета РСПП по налоговой политике Сергей Беляков. «Почему-то компании вынуждены закладывать в свои бюджеты издержки на налоговых консультантов, суды и прочее, которые компенсируют непрофессионализм в работе налоговой службы, а бюджет тратиться не хочет», — недоумевает г-н Беляков. С его точки зрения, если налогоплательщик является материально-ответственной стороной в споре, то и ФНС должна отвечать рублем. В противном случае улучшения качества работы фискалов ожидать не стоит.

Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное