Налоговые льготы возвращаются

Власть пытается легализовать оффшорное программирование. Подкомитет Госдумы по налоговому законодательству одобрил поправки в Налоговый кодекс, которые предлагают ввести особый налоговый режим для IT-компаний. В Налоговом кодексе появится новая глава, которая, фактически, объявит целую отрасль — разработку программного обеспечения — получателем налоговых льгот. Депутаты предлагают, чтобы для российских IT-компаний, с численностью занятых не менее ста человек и получающих от экспорта "программного обеспечения для ЭВМ и баз данных, а также от адаптации модификаций и разработки программных продуктов" по заказу иностранцев не менее 70% от общей прибыли, была введена единая ставка налога на прибыль в размере 6%. В остальной экономике этот налог составляет 24%. По словам одного из авторов закона, председателя налогового подкомитета Натальи Бурыкиной, особый налоговый режим нужен в первую очередь для того, чтобы Россия стала конкурентоспособной на рынке высоких технологий. Кроме того, это будет способствовать тому, чтобы большая часть разработчиков программного обеспечения вышла «из тени», уверена Наталья Бурыкина. На сегодняшний день прорыв на рынке разработки программ для компьютеров, которые осуществили в самые короткие сроки такие страны, как Индия и Китай, связан прежде всего с льготным режимом налогообложения. Например, годовой оборот рядовой крупной индийской компании в области экспортного программирования колеблется от 700 млн до 1 млрд долларов. Возможности российских производителей программных продуктов не идут ни в какое сравнение с этими показателями. Так, по итогам 2004 года объем экспорта информационных технологий составил чуть более 18,5 млрд рублей. Льготный режим налогообложения должен стать толчком для развития российских IT-компании. Причем, по словам директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Михаила Моторина, этот режим «должен распространяться только на оффшорную деятельность». Новый закон должен решить еще одну проблему: заставить предприятия, производящие информационные продукты, легализоваться. На сегодняшний день в расходах IT-компаний больше всего приходится на оплату труда (от 50 до 80%). Кроме того, высока общая налоговая нагрузка (особенно НДС и ЕСН). Но в действительности налоги платят лишь самые законопослушные. Как заметил при обсуждении законопроекта член комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган, создатели программных продуктов работают дома, сбрасывают по электронной почте части своих разработок за границу, где они потом и собираются воедино. Инкриминировать им какие-то нарушения налогового законодательства — занятие на сегодняшний день совершенно бесперспективное. Поэтому Александр Коган предложил вообще освободить создателей информационных продуктов от всяких налогов. Но это предложение поддержано не было. Тем не менее депутаты надеются, что применение единого налога на предприятия отрасли должно привести к увеличению объема экспорта (продукции и услуг) информационных технологий до 57 млрд рублей за первый год действия поправок, то есть вырасти в 3 раза по сравнению с 2004 годом. Налоговые же поступления в этом случае могут составить от 4,3 до 5,9 млрд рублей. Депутаты не скрывают того, что этот закон будет выгоден для крупных компаний. Как сказала Наталья Бурыкина, закон принимается в интересах 100-150 компаний. Президент ассоциации "РусСофт", объединяющей крупнейших разработчиков программного обеспечения России, Украины и Белоруссии, Валентин Макаров пояснил, что поправка появилась на свет как продолжение "Концепции развития ИТ-рынка России". По словам Макарова, поправки касаются только компаний, которые экспортируют разработанное ими программное обеспечение. «Цифра в 100 человек появилась под давлением Минфина: чиновники опасаются, что с введением льготного налогообложения финансовые отчисления от экспортеров ПО в бюджет резко сократятся. Под действие поправки в ее нынешнем виде попадает всего 10-20% экспортеров ПО», — считает Макаров. Однако "РусСофт" это не устраивает, в ассоциации рассчитывают на то, что ко второму чтению планка будет снижена до 50 человек. Инициаторы законопроекта считают, что в результате его принятия на рынке начнется процесс консолидации — малые компании будут поглощены более крупными. И это на руку не только крупным компаниям, но и тому же Минфину: тогда относительно крупный софтверный бизнес проще контролировать — за малыми компаниями оффшорных программистов не уследишь. «Цель закона — вовсе не убийство малого бизнеса, ведь он основа экономики и нуждается в защите. Цель поправок — повышение конкурентоспособности российских разработчиков на мировом рынке ПО, где наши программисты соперничают с программистами из Индии и Китая. Сейчас при высоких ставках налога на прибыль компании вынуждены либо сами недополучать деньги от продажи своих разработок, либо повышать цены, что негативно сказывается на их конкурентоспособности», — уверен Валентин Макаров. Правительство поддержало документ при условии его значительной доработки при подготовке ко второму чтению. По словам Михаила Моторина, правительство не возражает, чтобы льготы распространялись и на менее крупные предприятия, со средней численностью до 50 человек. Но осталось еще немало не согласованных вопросов. В частности, правительство не поддерживает предложение о невзимании сборов за таможенное оформление программ для ЭВМ и баз данных. Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, подводя итог обсуждению, высказал опасение, что ко второму чтению закон может претерпеть существенные изменения, призвав собравшихся «не портить идею улучшением».