Зарегистрировать фирму станет непросто

Как стало известно на днях, Министерство финансов и Федеральная налоговая служба намерены инициировать поправки, ужесточающие правила регистрации фирм. Но уже сейчас столичные налоговики в порыве борьбы с фирмами-однодневками практически полностью перекрыли возможность открытия фирм по адресам массовой регистрации. Незаконными, тем самым, становятся и платные услуги по учреждению предприятий в пользу третьих лиц. Сообщения об инцидентах по отказам фирмам в регистрации появились еще в феврале нынешнего года. Не объясняя причин, инспекторы отказываются открывать фирмы, если они зарегистрированы по массовым адресам или если директором значится гражданин, ранее уличенный в качестве директора-номинала. Адресами массовой регистрации налоговики решили считать регистрацию десяти и более фирм по одному адресу. Под горячую руку попали фирмы, пытающиеся сдать документы на регистрацию по доверенности, граждане, являющиеся учредителями или руководителями десяти и более фирм. Однако весь этот перечень сформулирован вне рамок закона. Строго говоря, закон дает налоговикам лишь пять дней на удовлетворение заявки на регистрацию лица и ни днем больше. Теоретически отказать в регистрации юридического лица можно лишь по двум основаниям: если документы поданы в чужую налоговую инспекцию или если они неправильно оформлены. На практике именно второй пункт и становится поводом для затягивания с регистрацией. Учредителя фирмы, вызывающего подозрение, приглашают для ознакомления через месяц и как минимум объясняют, что фирма по данному адресу зарегистрирована быть не может, а как максимум — штрафуют за предоставление при регистрации заведомо ложных сведений. Формальное основание для отказа в регистрации — нарушение регистрационных правил, за которое учредителю грозят штраф 5 тыс. руб. и составление протокола об административном нарушении. Правда, совсем недавно налоговики сами охотно регистрировали по этим адресам все новые и новые фирмы, чем пользовались предприятия малого бизнеса, и не только они. Дело в том, что арендодатели московских офисов не разрешают использовать в качестве места регистрации адрес своего здания. Но тем не менее столичные инспекции уже давно начали составлять списки адресов массовой регистрации. В феврале черные списки разослали по банкам, чтобы те не открывали счета фирмам, зарегистрированным по подозрительным адресам. Поводом для этого стало письмо Федеральной налоговой службы с показателями работы регистрирующих органов. Несмотря на общую тенденцию к повышению количества составленных протоколов по привлечению предпринимателей к ответственности за нарушение законодательства о госрегистрации, в Москве этот показатель за прошлый год снизился в четыре раза. Инспекции, видимо, принялись наверстывать упущенное. Стало известно, что пять московских банков уже отказывают в открытии счета фирмам, чьи адреса фигурируют в списке неблагонадежных. В минувшую среду намерение ужесточить правила регистрации подтвердили на уровне Минфина. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, Минфин не намерен создавать дополнительные препятствия для отказа в регистрации, однако не исключено, что будет разработан законопроект, вводящий дополнительные основания для отказа в регистрации. Какими будут эти основания, он не пояснил, сказав лишь, что в качестве критерия рассматривается размер уставного капитала. По мнению главы Федеральной налоговой службы Анатолия Сердюкова, вполне возможно, будут увеличены сроки рассмотрения документов, поданных на регистрацию. Однако пока соответствующие поправки в Налоговый кодекс не приняты, отказ в регистрации на том основании, что регистрирующему органу не нравится юридический адрес, противоречит законодательству, считают юристы. По словам главы юридического отдела консалтинговой группы Horwath МКПЦН Татьяны Винокуровой, у инспекций Федеральной налоговой службы нет полномочий своими внутренними распоряжениями вносить изменения в федеральные законы. Маловероятно, что налоговикам удастся добиться внесения изменений в закон о государственной регистрации юридических лиц, считает она, хотя бы потому, что зачастую юридическое лицо, которое еще не создано, в принципе не имеет возможности получить другой юридический адрес, кроме как у фирм, занимающихся их продажей. Эффективность подобных запретительных методов борьбы с однодневками невелика, поскольку лица, заинтересованные в проведении регистрации юридического лица, в большинстве случаев добиваются в этом положительного результата через суд, подчеркивает юрист. Зато последствия введения такого рода борьбы отражаются на добросовестных предпринимателях, заставляя тратить их силы и средства на разрешение споров с регистраторами.