С.Шаталов: в РФ продолжится снижение налоговой нагрузки на экономику

В среду, 23 марта, в ходе правительственного часа в Госдуме выступил статс-секретарь, заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов. Он рассказал о реализации в РФ налоговой политики, результатах ряда принятых в данной сфере мер, а также планах по дальнейшему совершенствованию налоговой системы страны. Он сообщил, что с 2000 года в результате проводимой налоговой реформы налоговая система РФ кардинально изменилась. Так, за прошедшие пять лет общее количество налогов сокращено с 52 до 15, введены 4 специальных налоговых режима, в том числе для малого бизнеса, полностью ликвидированы оборотные налоги, радикально изменено налогообложение природопользования, прежде всего в сфере нефтедобычи. В эти годы последовательно снижалась налоговая нагрузка на экономику, с чем связано повышение ее конкурентоспособности. Хотя налоговая нагрузка все еще остается достаточно высокой (36,8% ВВП по итогам 2005 года), однако если сравнивать ее уровень в сопоставимых экономических условиях, то за прошедшие пять лет налоговая нагрузка в России снизилась с 33,6% до 27,4% ВВП, отметил С.Шаталов. «Это неплохой результат», — подчеркнул он. Как сообщил замминистра, самая большая налоговая нагрузка приходится на нефтедобывающий комплекс, где она составляет около 51,6%. В остальных отраслях налоговая нагрузка значительно ниже: в сельском хозяйства она составляет 4,3%, в социальной сфере – 8,3%, в строительстве, торговле, транспорте, связи – 15-17%, в обрабатывающей промышленности – 19,1%. В целом, отметил С.Шаталов, налоговая реформа в России близится к завершению, что позволяет рассчитывать на стабилизацию в ближайшее время российской налоговой системы, а это, в свою очередь, чрезвычайно важно для развития бизнеса, заявил он. По словам С.Шаталова, в Налоговом кодексе РФ осталось принять только одну главу – по налогу на имущество физических лиц, которая была готова уже два года назад. Однако ее внесение в Госдуму сдерживается тем, что до сих пор не решен ряд технических вопросов, связанных с составлением кадастра имущества и отсутствием методики массовой оценки жилья и других объектов, находящихся в собственности физлиц. «Как только эта задача будет решена, мы сможем принять последнюю главу НК», — заявил статс-секретарь. Он подчеркнул, что и в дальнейшем планируется совершенствовать налоговую систему страны, снижать налоговую нагрузку, и это будет способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики. Часть решений по совершенствованию налоговой системы РФ уже принята Госдумой, еще в прошлом году оформлена в виде законов и вступает в силу с 1 января 2007 года, напомнил С.Шаталов. В частности, ряд таких решений связан с реформированием НДС и налога на прибыль. Говоря о работе по реформированию налога на добавленную стоимость, замминистра сообщил, что с 2006 года введен ускоренный порядок возмещения НДС при капитальном строительстве, с 2007 года вводится упрощенный порядок возмещения НДС экспортерам. При этом происходит переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения этого налога. Относительно налога на прибыль С.Шаталов отметил, что с 2007 года будут приниматься в полном объеме на уменьшение налоговой базы убытки прошлых лет. Также предполагается со следующего года сделать очередной шаг по либерализации учета при налогообложении расходов, которые несут предприятия в связи с научно-исследовательскими и опытно конструкторскими работами. Эти меры будут иметь, как и меры по НДС, «ярко выраженный инвестиционный эффект», подчеркнул С.Шаталов. Кроме того, по его словам, в ближайшие годы важным инструментом развития российской экономики станет амортизационная политика: сейчас постановлением Правительства РФ утверждены составы различных амортизационных групп и сроки полезного использования того или иного оборудования, в связи с которыми и будут определяться амортизационные отчисления. Говоря о реформировании системы акцизов, С.Шаталов напомнил, что они ежегодно индексируются в соответствии с прогнозируемым ростом инфляции. В 2007 году это также произойдет, однако если по алкоголю планируется стандартная индексация на 8,5%, то по нефтепродуктам и в 2007, и 2008 гг. индексация акцизов не планируется, что, по мнению замминистра, должно сдержать рост цен на топливо. В сфере НДПИ планируются значительные изменения, касающиеся налогообложения нефтяной отрасли. Для освоения новых месторождений предполагается ввести налоговые каникулы на 10 лет по этому налогу, которые могут быть прекращены досрочно при высокой рентабельности нефтедобычи, сообщил С.Шаталов. Также планируется дифференцировать НДПИ исходя из степени выработки месторождения. Если оно выработано более чем на 80%, может быть введен поправочный коэффициент от 1 до 0,3, что создаст не только равные условия для всех, работающих в данной сфере, но и повысит нефтеотдачу и позволит расконсервировать некоторые скважины, считает замминистра.