Олег Романенко: «Аутстаффинг от «А» до «Я» - реалии и перспективы услуги предоставления персонала в России»

Олег Романенко, ФинвалБухгалтерия.ру: Когда Вы решили заняться аутстаффингом?
Олег Романенко: Все началось в 2005 году, когда на глаза мне попалась статья о такой услуге как аутстаффинг. Я давно искал сферу бизнеса, которая бы приносила стабильный доход. Услуга аутстаффинг оказалась весьма привлекательной. С тех пор мною начались проработка документации, исследование рынка на предмет запуска услуги в нашей компании.


Бухгалтерия.ру: В 2005 году на рынке аутстаффинга уже была конкуренция?
Олег Романенко: Да, и в основном работали западные компании.


Бухгалтерия.ру: А потенциальные клиенты знали о предлагаемой Вами услуге? Рынок был готов к Вашему приходу?
Олег Романенко: В основном зарубежные компании знали об услуге, а отечественные не были готовы. Ведь филиалы иностранных кадровых агентств, предлагавших услуги аутстаффинга, как раз и были ориентированы на иностранных клиентов. Практически вся документальная база создавалась нашей компанией с нуля. Что-то скопировать было невозможно. Аналогов на рынке почти не было, разве что московская компания «Контакт». С ними мы пытались создать совместное предприятие, но они отказались – решили самостоятельно работать, тем более что у них был на тот момент клиент. Первый наш иностранный клиент – компания, которая торговала в России винной продукцией. Комплектовщиками товара работали граждане Узбекистана, что существенно усложняло оказание нашей услуги из-за необходимости легализации иностранцев. Здесь впервые проявилась связь между услугой аутстаффинга и иностранной рабочей силой. Жесткое миграционное законодательство тех лет было слегка ослаблено лишь с 15 января 2007 года, что дало нам возможность запустить свой первый серьезный проект с компанией «Редуктор» уже на базе нового законодательства.Со временем становилось больше компаний, которые были заинтересованы в легализации иностранных сотрудников, в то время как самим таким работникам было выгоднее оставаться не оформленными, не легализированными. Рынок начал расти, появился спрос на нашу услугу. И мы одними из первых освоили этот рынок.


Бухгалтерия.ру: Для каких компаний услуга аутстаффинга наиболее интересна?
Олег Романенко: Наш целевой потребитель – практически любая организация, но в основном производственные компании и фирмы, оказывающие самые различные услуги,  торговые организации и так далее. 


Бухгалтерия.ру: Каких работников чаще всего выводят за штат? Низкоквалифицированных? 
Олег Романенко: В основной массе – да, правда, процентов 10% из таких сотрудников – квалифицированная рабочая сила. 


Бухгалтерия.ру: А как реагируют квалифицированные работники, когда их из «родной» компании выводят за штат, а потом принимают на работу в совершенно другой организации? 
Олег Романенко: Людям все разъясняют, к аутстаффингу они относятся нормально. Хорошие и ценные для клиента работники изначально оформляются на работу в нашу компанию Финвал, а не так, что поработали в фирме клиента, а потом их выводят за штат и оформляют у нас. За счет этого снимается много проблем у сотрудников, связанных с легализацией, разрешением на работу, визами и так далее. Это удобно компании-клиенту, это удобно и их сотрудникам. 


Бухгалтерия.ру: В чем основная выгода для Ваших клиентов – работодателей – в услуге аутстаффинга? 
Олег Романенко: Прежде всего, это отсутствие проблем с кадровым и миграционным администрированием, расчетом зарплат и уплатой налогов. Одна ошибка сотрудника отдела кадров – и огромные штрафные санкции работодателю обеспечены. Практика подтверждает, что такие фатальные ошибки приносят компаниям колоссальные убытки. Это основная мотивация. 


Бухгалтерия.ру: А есть прямая финансовая выгода? 
Олег Романенко: Имеет место оптимизация налогообложения в части социальных выплат – сотрудники чаще всего оформляются у нас с официальной зарплатой, не выше минимальной, что уменьшает фактические отчисление в социальные фонды. Еще одна выгода – минимизация расходов за счет уменьшения штата обслуживающего персонала – кадровой службы, бухгалтеров, ну и минимизация рисков их работы соответственно. Важно отметить, что в вопросах техники безопасности персонала мы несем с компанией-клиентом солидарную ответственность. Оформление, точнее организация оформления всего, что связано с несчастными случаями на производстве, осуществляется нами самостоятельно. Наш клиент участвует в процессе в качестве предприятия, на котором использовался труд пострадавшего сотрудника. Он отвечает за выдачу средств индивидуальной и коллективной защиты, за ежедневные инструктажи на производстве, предусмотренные правилами техники безопасности. 


Бухгалтерия.ру: А Финвал за что отвечает?
Олег Романенко: Мы, прежде всего, отвечаем за проведение вводного инструктажей работника, а также за работу со службами, государственными структурами в ситуациях, когда имел место несчастный случай на производстве. На практике у нас было несколько таких серьезных случаев.


Бухгалтерия.ру: Есть еще преимущества или выгода от сотрудничества с Вами?
Олег Романенко: Да, есть еще один важный момент. В случаях, когда во время проверки ФМС на предприятии выявляются один или несколько иностранных сотрудников – по той или иной причине временно работающих без соответствующих документов – мы берем на себя юридическую защиту предприятия, даем первичные консультации в вопросах, как вести себя в таких случаях. Иными словами, мы предоставляем круглосуточную оперативную помощь, которая проявляется и в виде консультаций – в рамках действующего договора, и в качестве отдельной услуги, скрепленной отдельным договором. Это позволяет предприятиям минимизировать свои потери. Мы «вызволяем» задержанных сотрудников из камер предварительного заключения, представляем необходимые для этого документы, и часто это бесплатный приятный бонус для наших клиентов. 


Бухгалтерия.ру: Насколько предоставление (вывод за штат) персонала является законной услугой? 
Олег Романенко: Это абсолютно легальная услуга, прописанная в классификаторе видов деятельности как «предоставление персонала». Аутстаффинг, как услуга предоставления персонала, имеется в налоговом кодексе, не противоречит гражданскому законодательству. Государство не считает притворной сделкой факт увольнения сотрудника из одной компании, его прием на работу в нашу фирму Финвал, а затем дальнейшее предоставление услуг сотрудника той же компании, из которой его уволили. Все осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Налоговая служба никогда не имела к нам каких-либо претензий, хотя проверки были. Главное, что нужно доказать, факт отсутствия уклонения от уплаты налогов нашими клиентами, как это было возможно некогда в эпоху налоговых льгот для компаний, работающих по упрощенной схеме налогообложения (малых предприятий со штатом до 100 человек). Наши аргументы - мы самостоятельная компания, предоставляющая на законных основаниях услуги самым разным клиентам, мы не созданы с целью получения выгоды какой-то одной фирмы, мы не связаны с клиентами какими-либо другими договоренностями кроме как договором оказания услуги предоставления персонала. 


Бухгалтерия.ру: В чем разница между аутстаффингом и лизингом персонала? 
Олег Романенко: Лизинг персонала – это предоставление персонала на временной основе с почасовой оплатой, где почасовая оплата – ключевое слово. Аутстаффинг же являет собой предоставление персонала на постоянной основе с ежемесячной фиксированной комиссией аутстаффера. 


Бухгалтерия.ру: Есть ли ограничение по минимальному количеству сотрудников, которых можно вывести за штат? 
Олег Романенко: Нет. У нас достаточно примеров, когда в рамках аутстаффинга работает по одному человеку в компаниях-клиентах. Правда, комиссия для таких компаний самая высокая. Выгодно это в случаях маленьких фирм, где работают бухгалтер и директор, а 1-2 сотрудника оформлены как предоставляемый персонал. 


Бухгалтерия.ру: Какова последовательность шагов, когда Вы начинаете работать с новым клиентом? 
Олег Романенко: Первое – заключаем договор на предоставление персонала. Второе – проверяем сотрудников на предмет законности нахождения на территории РФ, наличия разрешения на работу. Если разрешение есть, переоформляем его на свою компанию и допускаем работать. Если есть проблемы с документами, то разрабатывается схема приведения их в порядок – выезд-въезд, постановка на миграционный учет, разрешение на работу, продление миграционного учета. Если работник «легален», в тот же день может приступать к работе на своем предприятии. 


Бухгалтерия.ру: Насколько схема «въезд-выезд» легальна?
Олег Романенко: Все законно. Через 3 месяца, если человек не успел встать на миграционный учет, или через 1 год, как предусмотрено законодательством, иностранец должен покинуть пределы РФ – на 15 минут, час, день, год – без разницы. Он должен пересечь границу РФ, получив печать в паспорте «выезд», получить отметку о въезде на территорию иного государства, а потом уже прибыть в Россию, получив новую миграционную карту и отметку в паспорте «въезд». И опять учет, документы на разрешение на работу с дальнейшей легализацией. Опять же, все «чисто» и законно.


Бухгалтерия.ру: Сегодня еще актуальна схема, когда паспорта пачками вывозятся и ввозятся в РФ, таким образом, как бы осуществляется процедура «въезд-выезд»? 
Олег Романенко: Это противозаконно. Кроме того, факт такого правонарушения легко проследить, обратившись к базам данных выбывающих и прибывающих в страну граждан. Все контролирующие органы имеют оперативный доступ к такой информации. Выявление фиктивности документов влечет за собой запрет на въезд в РФ на 2-3 года, к примеру. В Москве, правда, к таким сомнительным услугам все еще прибегают часто.


Бухгалтерия.ру: Как у заказчика при заключении с Вами договора меняется внутренний документооборот? 
Олег Романенко: Все, что связано с иностранцами – практически исчезает, остается лишь документация в части взаимоотношений с нашей компанией – ежемесячные акты выполненных работ, согласование табеля учета рабочего времени (как первичный документ), счета на оплату услуг с приложением расчета затрат, требующих оплаты – это вторичные документы (ежемесячные). Ну и по мере необходимости заявки на предоставление или увольнение персонала, а также акты приема-передачи персонала.  


Бухгалтерия.ру: В каких случаях невозможно предоставление услуг аутстаффинга? 
Олег Романенко: Нет, таких случаев нет. Даже на практике не встречаются. Есть сложности, но все они имеют цену решения вопроса. 


Бухгалтерия.ру: Ну а каковы перспективы данной услуги на современном отечественном рынке? 
Олег Романенко: Перспективы – противоречивы. К примеру, профсоюзы выступают против предоставления услуг аутстаффинга, тогда как сами сотрудники и работодатели в ней заинтересованы – расширяются права и возможности обеих сторон. Из-за активности профсоюзов приняты изменения в законодательстве по ограничениям, связанным с услугой предоставления персонала в части фирм, которые могут этим бизнесом заниматься. Суть ограничения – лицензирование такой деятельности, с потенциальной монополизацией рынка. Выходом из ситуации станут договора подряда, также легальные. Еще одно ограничение, которое готовится – определенный процент иностранцев, которые могут находиться в штате компании. Правда, и его можно будет обойти, путем вывода за штат не только иностранцев, но и россиян, а отношения между работником и работодателем оформлять в виде договоров подряда. Но в таком случае государство значительно потеряет на сборе налоговых платежей. 


Бухгалтерия.ру: Что может послужить поводом для внеплановой проверки ФМС? 
Олег Романенко: Если компания на рынке существует больше 3-х лет, то проверки могут приходить уже не через год, а чаще. К примеру, если предыдущая проверка нашла какие-либо нарушения, служба может явиться внепланово, чтобы проверить, устранены ли замечания. Поводом для внеплановой проверки может быть обращение в ФМС, даже анонимное, о том, что где-то нелегально работают мигранты. Возможен вариант, что служба выезжает на плановую проверку по одному юридическому адресу – в компанию «А», но занимается на месте всеми иностранцами, которые работают на одном объекте – не важно, оформлены они в компании «А» или «Б». В соседние офисы или на посторонние склады, к примеру, проверка не пойдет, но если здесь и сейчас иностранец попался – обязательно выяснят, кто он и где работает – со всеми вытекающими последствиями. Если у ФМС есть желание сделать внеплановую проверку – они ее сделают, правда, проводить такое мероприятие они должны только с работниками прокуратуры. 


Бухгалтерия.ру: Какие документы должны предъявить сотрудники ФМС в ходе проведения внеплановой проверки? 
Олег Романенко: Для начала – распоряжение о такой проверке (если такого распоряжения нет, можно не пустить ФМС на свою территорию). В распоряжении указано, какие документы имеют право запрашивать сотрудники контролирующего органа. Ничего больше предоставлять ФМС не нужно. В большинстве случаев распоряжение общее, в него включено максимум документов для проверки – больше 20 штук. Если сотрудники службы захотят что-то изъять, то передавать документы – оригиналы и даже копии – следует только по акту приема-передачи. Вы не обязаны предоставлять оригиналы документов, копии – вполне достаточно. 


Бухгалтерия.ру: А что будет, если у иностранного работника проверка выявляет фальшивый документ о постановке на миграционный учет, к примеру? 
Олег Романенко: Прежде всего, документы должны находиться у работника – паспорт с регистрацией, разрешение на работу, миграционная карта и медицинский страховой полис. Их проверить можно в любой момент, но выявить оперативно подделку – сложно. Поэтому часто сотрудники ФМС собирают все документы и потом уже постфактум определяют подлинность тех или иных бумаг, делая запросы по базам и так далее. С поддельным разрешением на работу невозможно провести регистрацию сотрудника, а значит, иностранец по умолчанию не сможет работать. Проверить подлинность разрешения можно и нужно в процессе регистрации. Но если иностранец работает в компании с фальшивым документом, то ответственность за это несет работодатель, который его регистрировал, а значит, имел возможность проверить подлинность документа. Санкция – минимум 400 000 рублей штрафа. Нюанс может быть лишь в том, что после регистрации иностранцу могут аннулировать разрешение на работу, но об этом ФМС должно проинформировать работодателя. 


Бухгалтерия.ру: Что из себя представляет процедура постановки на миграционный учет? 
Олег Романенко: Собираются копии нужных документов – паспорта, регистрации, миграционной карты, разрешения на работу, прикладывается трудовой договор и несколько заявлений от работника, плюс доверенность от организации, и человек со всем этим отправляется в ФМС сдавать документы. Все сделать можно за один день. 


Бухгалтерия.ру: Каким образом принимающая сторона должна уведомить ФМС о прибытии иностранца? 
Олег Романенко: Есть соответствующие формы бланков, заполнение которых и будет регистрацией иностранного сотрудника. 


Бухгалтерия.ру: Какой срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ? 
Олег Романенко: Без разрешения на работу (для граждан стран Ближнего зарубежья) – 90 суток, с разрешением – максимум 1 год со дня въезда. 


Бухгалтерия.ру: Какие санкции предусмотрены для работодателя, у которого работает иностранец без разрешения на работу? 
Олег Романенко: Есть две ситуации. Первая – человек имеет разрешение, но не оформлен или оформлен, но не правильно. В таком случае минимальный штраф для работодателя больше 1,5 млн. рублей за одного человека – комплексный штраф за массу нарушений. Вторая – иностранец вообще не имеет разрешения на работу. Тогда минимальный штраф за одного иностранца – 250 тыс. рублей. Вот и думай, что говорить, когда приходит проверка. 


Бухгалтерия.ру: И что, все реально платят такие штрафы, если проверка обнаружила, к примеру, 20 нелегальных иностранцев на объекте? Это же 30 миллионов рублей за одну бригаду нелегалов. 
Олег Романенко: Если проверка плановая, приходят только сотрудники ФМС – то можно договориться, и договариваются, последняя информация была, что по 50 тысяч за человека можно «откупиться». Если же внеплановая – когда задействована прокуратура, масса других посторонних служб, людей – в таком случае договориться практически невозможно. 


Бухгалтерия.ру: Какие чаще всего обнаруживаются нарушения при проверке? 
Олег Романенко: По статистике самое частое нарушение – отсутствие разрешения на работу (не уведомлено один из контролирующих органов), на втором месте – отсутствие регистрации на свою компанию. 


Бухгалтерия.ру: Какие перспективы в ближайшем будущем по миграционному законодательству? 
Олег Романенко: В РФ существует социально-экономическая стратегия развития страны до 2020 года, в том числе и развития миграционной политики. Так вот Константин Ромодановский, озвучивающий эту концепцию, говорит о контроле миграционных потоков в нашей стране, о необходимости их направлять, а значит, об ужесточении правил игры. Я же в свою очередь говорю, что в борьбе с миграцией ответственность нужно переложить на самих иностранцев, не делая ставку на усиление государства, контролирующих органов и служб. На простом примере можно объяснить всю неэффективность существующей модели:«На стройке работают 100 иностранцев. Зарплату им платят минимальную, мизерную, да и то не всегда. Когда приходит проверка ФМС, им «отстегивают» деньги за нелегалов, которых сотрудники службы увозят с объекта, а работодатель нанимает новых иностранцев. В выигрыше ФМС (у них деньги и статистика) и работодатель (сэкономил на мигрантах, ничего не оформлял, нанял новую рабочую силу), проиграли государство и нелегалы». Поэтому ответственность следует переложить на мигрантов – расширить санкции для них, к примеру, за одно-два нарушения – запрещать въезд в Россию на 2-3 года, тем самым повышая сознательность приезжих людей, отфильтровывая безалаберных граждан других стран. Расширение базы нарушителей, стимуляция желания иностранцев работать легально – вот длинный, но единственно верный путь для решения проблем с миграцией. Главное, на границе с Украиной порядок навести… 

Компания «Финвал» существует на рынке бизнес-услуг уже более 20 лет. Представители компании начинали свою деятельность как инвестиционный консультант по лицензии ФКЦБ. Тщательно следя за последними тенденциями и изменениями в области права, компания стала развиваться именно в той сфере, которая на сегодня является одной из самых актуальных на рынке – миграционный и кадровый аутсорсинг. «Финвал» оказывает несколько различных услуг касаемо миграционного аутсорсинга, с полным перечнем можно ознакомиться на сайте компании http://www.finval.biz. По всем возникшим вопросам вы можете связать с представителями компании по телефонам +7 (812) 6770862 или +7 (812) 6771641, а также по электронному адресу [email protected]

Комментарии (0)


Оставить комментарий


Введите код с картинки:

CAPTCHA
Составьте правильно и проверьте свой РСВ за 9 месяцев вместе с бератором.
Регистрируйтесь бесплатно.
Loading...