Пенсионный возраст повысят, пенсионеров вышлют из страны

23.12.2011

«Но пенсионную реформу делать будем. Там есть где разгуляться», – заявил в свое время незабвенный Виктор Степанович Черномырдин. Что верно, то верно. Как раз сейчас все россияне, от уборщиц до главбухов, с замиранием сердца ожидают очередного витка этого самого разгула, гадая, как он отразится на их судьбах. Ведь пенсионная система продолжает трещать по швам, и власти судорожно ищут способ ее стабилизации. Варианты предлагаются один другого краше, от завуалированного повышения пенсионного возраста до... «депортации» пенсионеров из страны.

У революции, как известно, есть начало, но нет конца... С любыми иными преобразованиями у нас происходит то же самое – единожды начавшись, они не заканчиваются ни в назначенный срок, ни позже. Еще в октябре прошлого года заявив о необходимости кардинального «реформирования реформы» пенсионного обеспечения, Минздравсоцразвития пообещало до конца года разработать и обнародовать Стратегию долгосрочного (чуть не на полвека) развития этой системы. Увы, презентация не состоялась. Окончательным сроком представления концептуального документа теперь назван конец 2012 года. Пока же чиновники, дабы держать граждан в тонусе и не давать им расслабляться, обнародуют отдельные предложения и следят за реакцией масс.

Сквозь призму розовых очков

Выступая на «правительственном часе» в Госдуме, обаятельный министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в первую очередь поблагодарила депутатов за значительный вклад... в повышение рождаемости и улучшение демографической ситуации.

«Число родившихся выросло на 10%, коэффициент рождаемости – на 11%, смертность сократилась на 8%. Эта Дума по-хорошему войдет в историю», – заявила министр, умолчав, впрочем, о причинно-следственной связи между этими фактами и оставив без комментариев заявление секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева о том, что численность трудоспособного населения России до 2025 года уменьшится не менее чем на 10 миллионов человек.

Из дальнейшего выступления Татьяны Алексеевны можно было сделать вывод, что эти 10 процентов новорожденных граждан России ожидают счастливые детство, юность и отрочество, достойная зрелость и безбедная старость. По крайней мере, озвученные ею цифры, касающиеся пенсионного обеспечения, выглядели очень оптимистично: сумма поступлений взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2011 года увеличилась более чем на 800 миллиардов рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а к 2020 году трудовые и социальные пенсии россиян вырастут еще почти в два раза.

Предпосылок для скорого директивного повышения пенсионного возраста в России г-жа Голикова на горизонте не наблюдает.

Стоит отметить, что после встречи с депутатами глава ведомства появилась еще на нескольких мероприятиях, посвященных проблемам пенсионного обеспечения, и всюду рассказывала о том, что ее подчиненные бьются над разработкой новой «адекватной пенсионной формулы», как те алхимики над философским камнем, позволяющим превращать свинец в золото, и их усилия вот-вот увенчаются успехом. Буквально по пятам за г-жой Голиковой следовал ее заместитель Юрий Воронин, расшифровывая достаточно завуалированные посылы своего руководства. И многое становилось ясным.

Кому добавки?

Повышать пенсионный возраст директивно, то есть официально, действительно пока не собираются. «Увеличивая возраст, мы разгоняем обязательства перед человеком. В результате дефицит пенсионной системы сначала незначительно сократится, а уже через пять лет вновь начнет расти», – пояснил г-н Воронин.

Разумеется, кому охота брать на себя эти лишние обязательства. Вместо этого россиянам предлагают вариант, согласно которому они смогут самостоятельно определять, когда им уходить на покой. При этом рассчитывать на более-менее достойное обеспечение сможет лишь тот, кто согласится от 1 года до 5 лет работать и после достижения пенсионного возраста, не получая при этом пенсию. Это, по прикидкам авторов данного предложения, позволит повысить пенсии в России на 16–157% (!). По другой новации, исходящей от представителей Общероссийского народного фронта (ОНФ), на повышенную пенсию смогут претендовать те, кто проработает дополнительно от 3 до 10 лет.

Черный юмор от ПФР

Лишние люди

На страничках социальной рекламы в СМИ и с экранов телевизоров отдельные пожилые люди, настроенные чрезмерно оптимистично, стараются уверить унылые массы, что «после выхода на пенсию жизнь только начинается». Главное, не терять присутствия духа. Теряй, не теряй, но условный срок ежемесячной выплаты накопительной пенсии по терминологии, принятой в ПФР, называется периодом дожития. Простенько и со вкусом (послевкусием?)... И термин этот очень точно определяет отношение государства к «людям, исчерпавшим трудовой потенциал». В качестве альтернативы ему, впрочем, можно было бы предложить и иной, более креативный вариант, назвав пенсионное существование переходным периодом. В смысле, с этого света на тот.

Правильно, нечего огурцы на дачах сажать да с внуками нянчиться, когда есть еще порох в пороховницах. Но прежде чем поверить чиновникам и решиться на такой шаг, гражданам стоит попробовать решить следующую арифметическую задачу. Итак, за 35–40 лет трудового стажа человек зарабатывает 100% своей пенсии. Вопрос: каким образом он сможет всего за 5 лет увеличить свою пенсию на 157%? Правильный ответ – чудо. Но если оно все же произойдет, то ПФР просто разорится на выплатах и вынужден будет объявить себя банкротом. Выводов два, на выбор. Либо озвучивший цифру в 157% человек, как большинство чиновников, является подлинным хозяином своего слова в смысле «захотел – дал, захотел – забрал назад», либо, и это уже хуже, для выполнения своих обещаний реформаторы готовы пойти на сокращение выплат тем, кто откажется добровольно работать после пенсии. Как раз об этом и предупреждает научный руководитель Экономической экспертной группы при правительстве РФ Евсей Гурвич.

В свою очередь зампред Комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин напоминает, что у нас весьма непросто найти работу даже гражданам, разменявшим пятый десяток. Что уж тут говорить о тех, кому под 70. Рабочих мест для пожилых работников, мягко говоря, недостаточно.

Модернизация в стиле ретро

Бывает так, что поиски чего-то нового и экстраординарного приводят человека, образно говоря, на чердак, где пылятся старые забытые вещи и механизмы. И тут выясняется, что в утиль их списали преждевременно и что, если отряхнуть их от пыли или отчистить от ржавчины, они еще очень даже послужат. Особенно если снабдить их какими-то новыми, «инновационными» атрибутами. Нечто подобное произошло и с нашими пенсионными реформами. Ключевое предложение Минздрава заключается в резком увеличении трудового стажа, необходимого для получения полноценной пенсии, с нынешних 5 лет до 25 лет для мужчин и 20 лет у женщин. Гражданам, отработавшим меньше положенного срока, придется довольствоваться базовой «минималкой». Какой – пока секрет. Причем в страховой стаж будут включаться только периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы либо компенсационные платежи. Время, затраченное на профессиональное обучение, из него выпадает.

Нелишне напомнить, что аналогичный стаж для получения пенсии существовал в СССР и давал гражданам право на минимальную пенсию в размере 55% от утраченного заработка. Для более обеспеченной старости – 75%. Мужчинам требовалось отработать 45 лет, а женщинам – 40. Но в настоящее время средняя пенсия в России составляет 37% от зарплаты. Откуда у государства возьмутся деньги на выплаты по предполагаемым 55% – вопрос вопросов.

Попытаемся разобраться. Итак, Минздрав предлагает вернуться к дореформенной формуле индивидуального стажевого коэффициента (0,55), но в модернизированном виде. За каждый год, отработанный сверх необходимого для пенсии стажа, будет добавляться 0,01 (повышающий коэффициент), а за каждый недостающий – минусоваться 0,01 (понижающий). То есть при прочих равных условиях следствием недостатка стажа будет назначение будущим пенсионерам меньшей пенсии, чем нынешним.

Московские пенсии пошли в рост

Минимальная пенсия в столице повысится с 1 января 2012 года до 12 тысяч рублей. Об этом сообщил на заседании городского правительства мэр Сергей Собянин. Напомним, в начале этого года пенсия москвичей выросла до 11 тысяч рублей. В 2010 году ее минимальный размер составлял 10 тысяч 275 рублей.

«Размер пенсии предлагается привязать к заработку и стажу. Чем больше стаж, тем больший процент от заработка будет составлять пенсия. Также будет учтено соотношение заработка со средней заработной платой по стране – это индивидуальный коэффициент, который зависит от количества и качества труда. Такая формула уже применялась ранее, но мы предлагаем добавить в нее новый элемент – корректирующий коэффициент, ограничивающий размер пенсии с учетом экономической и демографической ситуации в стране», – пояснил г-н Воронин, подчеркнув, что рассчитывать этот коэффициент будут актуарным образом и, возможно, даже не правительственные структуры, а независимые эксперты.

В формулу расчета пенсии вводится средний заработок по стране в текущем году, который будет ежегодно пересматривать Минздрав для индексации пенсий. То есть индексацию пенсий «отвяжут» от инфляции и «привяжут» к зарплате. Но надеяться на серьезное увеличение заработной платы при относительно невысоких темпах роста экономики нельзя. Следовательно, вполне закономерно, что темпы роста пенсий замедлятся.

Но это еще не все. С большой долей вероятности можно предположить, что вышеупомянутый интегрированный коэффициент-ограничитель, учитывающий «демографические и макроэкономические показатели», будет применяться властями перманентно и произвольно. Уж слишком велик соблазн нажать на «красную кнопку» ограничителя и установить понижающий коэффициент для окончательного расчета пенсии, сославшись на «неправильную» (а когда она бывает «правильной»?) макроэкономическую ситуацию. Таким образом все реальные и мнимые плюсы новой формулы расчета пенсий будут перечеркнуты: «Ах, вы получили меньше, чем ожидали?! Ничего не поделаешь – макроэкономика, будь она неладна, виновата!» Реакцию людей, которые неожиданно для себя обнаружат, что их пенсию в ПФР уменьшили из-за какого-то макропоказателя, предсказать несложно. Словом, копи на старость, не копи на старость; работай больше, работай меньше – все равно государство заплатит тебе не сколько обязано, а сколько сможет. И будь благодарен: твои года – твое богатство!

«Предложения Минздравсоцразвития по изменению формулы расчета на основе стажа работы ведут к фактическому повышению пенсионного возраста и снижению размера пенсий по отношению к заработной плате. У властей будет возможность снижения пенсии по мере ограничения возможности их финансирования», – резюмировал в беседе с корреспондентом «Мосбуха» президент Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев. Полностью солидарен с ним и президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов: «Расчет пенсии с учетом аморфного среднего заработка по стране – это шаг назад, а не вперед».

Больше всех от запуска нового механизма расчета пенсий, по мнению экспертов, пострадают женщины (в силу объективных причин, связанных с рождением и воспитанием ребенка) и граждане, вынужденные работать «полуофициально», получая «конвернтные» зарплаты.

Выплатной переполох

Как известно, пенсионные накопления формируются за счет отчислений работодателей (в размере 6% фонда оплаты труда). Это касается россиян, родившихся после 1967 года. Каждый из них по своему усмотрению может перевести эти средства из ПФР, где они накапливаются по умолчанию, на счет в независимый пенсионный фонд (НПФ) или отдать эти деньги одной из управляющих компаний.

Очень частное мнение

Наталья Алексеевна Понизова, главбух в отставке: «Ну почему у меня, при моем сорокалетнем добросовестном трудовом стаже со всеми необходимыми отчислениями, такая же пенсия, как у моей подруги с общим рабочим стажем десять лет?! В этом смысле возврат в пенсионную формулу учета стажа целесообразен. Но прежде чем предлагать пенсионерам поработать сверхсрочно, нужно гарантировать им, что их никто не выставит за дверь, запретить работодателям увольнять пожилых работников по сокращению штатов. Только тогда в новации будет какой-то смысл».

В 2012 году за выплатой накопительной части пенсии обратятся более 100 тысяч человек (клиентов НПФ), которые в среднем смогли накопить на своем счету чуть более 3 тысяч рублей сверх традиционной пенсии. Обратятся и... возможно, ничего не получат, поскольку в РФ до сих пор отсутствует соответствующая законодательная база, которая бы регламентировала порядок выплат пенсионных накоплений. Подготовленный Минэкономразвития проект закона «О порядке финансирования выплат за счет пенсионных накоплений», в котором будет прописан порядок осуществления выплат, находится на рассмотрении в Госдуме и уже прошел первое чтение. Однако документ вызвал волну несогласия со стороны Минздрава. Одним из препятствий к его принятию стала прописанная в законопроекте норма о так называемых срочных выплатах, позволяющая НПФ сократить срок выплаты накопительной части пенсии с пожизненного до семи лет. Иными словами, в этот семилетний период пенсионер сможет забрать все средства, накопленные на заслуженный отдых. Кроме того, экономисты предусматривали право наследования остатков накопительной части в том случае, если пенсионер отправляется в мир иной, не успев израсходовать весь накопленный лимит.

В Минздравсоцразвития России считают, что досрочные семилетние выплаты противоречат самому понятию «пенсия», смысл которого заключается именно в пожизненном характере.

В дискуссию активно включились представители негосударственных пенсионных фондов, встав на позицию Минэкономразвития и заявив, что неготовность закона о финансировании выплат автоматически означает, что пенсионеры-2012 не смогут получить свои накопления. Поскольку механизмов для выплаты этих средств НПФ законодательно не определены, а у госфонда попросту нет денег. По их мнению, дискредитирует саму идею накопительной системы именно «упертость» Минздрава.

В свою очередь замглавы Минздравсоцразвития Воронин обвинил «фондовиков» в передергивании карт и лоббировании «выплатного закона» в собственных интересах: «У пенсионных фондов и сейчас есть все правовые основания для того, чтобы производить выплату накопительной части трудовой пенсии. НПФы намеренно не выплачивают накопительную часть, чтобы подтолкнуть государственные институты к поспешному принятию необдуманных решений».

Баталии были столь ожесточенными, что за примирение противоборствующих сторон взялся первый вице-премьер Игорь Шувалов. Благодаря его усилиям спорщики достигли некоего компромисса по части срочных выплат. В новой редакции закона период, которым ограничивается получение части накопительных средств, увеличивается с 7 до 10 лет. Право на получение срочных выплат имеют те, кто вложил в негосударственные пенсионные фонды материнский капитал и вступил в программу государственного софинансирования пенсий. Кроме того, в законе предусмотрены и единовременные выплатах. Они предусмотрены для граждан, объем накоплений которых составляет менее 5% от общей суммы трудовой пенсии по старости. Речь идет о пенсионерах старше 1967 года рождения, которые формировали свои накопления с 2002 по 2005 год, а затем были исключены из накопительного компонента, в результате чего объем их накоплений оказался незначительным.

Но самое главноев законопроекте вопреки возражениям Минздрава и ПФР все же прописывается возможность наследования недорасходованной накопительной части родственниками. Сейчас право на накопления наследники имеют только в случае, если пенсионер еще не получал выплат. Если же воспользовался хоть копейкой, но имел несчастье скончаться, не выбрав весь лимит, наследником становится ПФР, остаток средств конкретного гражданина поступает «в общий котел» и распределяется в пользу граждан, не имеющих к покойному никакого отношения.

После «окрика сверху» усовершенствованный законопроект «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» был принят депутатами сразу во втором и третьем чтениях. Предполагается, что он вступит в силу с 1 июля 2012 года.

Ущербное замещение

Коэффициент замещения утраченного заработка в развитых странах достигает 70–80%. Россия же все еще только приближается к 40% – европейскому минимуму, рекомендованному Международной организацией труда (МОТ). Дефицит пенсионной системы в 2011 году оценивается Минздравом в 875 млрд рублей, а в следующем году и вовсе удвоится – до 1,75 трлн.

Пенсионеры на экспорт

Рассуждать о том, какая именно пенсионная формула обеспечения старости даст наибольший положительный эффект, подкармливая общественность хитрыми расчетами, в которых большинство людей все равно ничего не понимает, можно до бесконечности. Мелко как-то плавают наши реформаторы – нет пока в их идеях должного радикализма. Такого, чтобы аж дух захватило. Чтобы решить все проблемы одним махом. Впрочем, как же это нет?! Есть! Недавно на заседании дискуссионного клуба при Центральном совете сторонников партии «Единая Россия» управляющий директор Всероссийского общества охраны природы Элмурод Расулмухамедов выступил с предложением отправлять российских пенсионеров в «теплые и дешевые страны». За госсчет. Куда именно? В Узбекистан, Индию, Болгарию... А может быть, даже в Турцию или Египет. «У нас есть выбор: либо постоянно повышать пенсии, давать субсидии и вкладывать деньги в финансирование программ по поддержке пенсионеров, либо разово оказать содействие в переезде и тем самым сэкономить средства и реально помочь людям», – заявил г-н Расулмухамедов. В нашей стране с мизерным по российским меркам достатком престарелым приходится нелегко, а вот в том же Узбекистане на эту же пенсию они будут жить очень даже достойно – в переводе на всякие местные «тугрики» еды там на нее можно купить видимо-невидимо. А климат там какой! А фрукты! А экзотика в Индии! Да пусть на старости лет, отстояв свое у станка, хоть мир посмотрят. Особых проблем с транспортировкой большого количества людей, по мнению автора инициативы, возникнуть не должно: ведь у страны есть солидный опыт по этой части – взять хотя бы заселение Сибири. Да целые народы переселяли, и ничего.

Попутно убиваем и второго зайца: меньше пенсионеров – меньше очереди в поликлиниках, не перегружен общественный транспорт. Да и с чисто эстетической точки зрения куда приятнее глядеть на молоденьких девушек и подтянутых юношей, чем на...

Кстати, а почему только Узбекистан, Индия и Турция с Болгарией? Откуда такая узость взглядов? Разве мало на карте мира замечательных «теплых и дешевых» стран, пригодных для проживания: Гондурас, Сомали, Гаити, Эфиопия, Йемен, Кения, Нигерия, Конго, Кампучия... Можно для выполнения интернационального долга ввести ограниченный российский пенсионный контингент в Афганистан (там, правда, постреливают иногда, но нашим старикам мужества не занимать) . А как вам полноценный «бартерный обмен» с Таджикистаном? Они нам – рабсилу, мы им – экс-рабсилу. Руководству нашей страны не составит особого труда договориться с тамошними лидерами об экспорте туда отечественных пенсионеров – на старости лет с их баснословными пенсиями они еще и экономику этих республик поднимут. Покладисты, неприхотливы – чего еще нужно-то? Предавать переселенцев земле, кстати, тоже можно на чужбине. Впрочем, здесь еще нужно все взвесить и просчитать – не подорвет ли это отечественный похоронный бизнес.

В целом же эта более чем столыпинского размаха идея представляется весьма здравой, (что лично до меня, то я хоть сейчас на Кубу, жаль только, молод еще). И весьма странно и обидно, что видный партфункционер ЕР, председатель думского Комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев (тормозящий, кстати сказать, и принятие «выплатного закона») назвал ее бредом, да еще и с апломбом пообещал, что «своих граждан Россия никому не отдаст». Может, погорячились Вы, Андрей Константинович? У нас ведь граждан-то этих пенсионного возраста почти 40 миллионов. А мороки с ними сколько! Может, лучше все же не жадничать и поделиться с другими государствами? К тому же гражданства их лишать никто не собирается, так что они в меру своей сознательности и на выборах смогут проголосовать.

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное

Комментарии (0)


    Оставить комментарий


    Введите код с картинки:

    CAPTCHA