Трудовые книжки отменят

28.09.2011

С легкой руки чиновников в ближайшее время может быть выведен из обихода и отправлен в небытие документ, на который чуть ли не молились миллионы жителей Советского Союза, а позднее Российской Федерации. Который берегли как зеницу ока. Любая неточность в нем, а уж тем более порочащая репутацию запись воспринимались как личная трагедия, а утрата оплакивалась порою горше, чем потеря паспорта, поскольку сулила большие проблемы в трудоспособном возрасте и при оформлении пенсии. Итак, привычная всем трудовая книжка, более 70 лет служившая россиянам верой и правдой, доживает последние дни. Время прощаться...

Знаешь, даже мне, цинику и пессимисту, сложно поверить в близость предстоящего расставания. Еще сложнее взять в толк, кому выгодно разлучать нас с тобою и почему именно сейчас. Кто, так сказать, поднял меч на наш многолетний союз? Наверняка здесь скрыт какой-то потайной, глубинный смысл, сермяжная правда. Постичь бы их... Вряд ли наделенные властными полномочиями люди всерьез полагают, что в результате этой «карательной акции» по всей стране резко повысится производительность труда, вырастет ВВП, а пенсионный фонд наконец-то станет бездефицитным. Тогда зачем?

Записки на полях. (Прощание с АТ-I. № 4533 40 34)

Помню, мне, 18-летнему представителю непрекрасной половины человечества, вручила тебя кадровичка школы № 320, куда я устроился на работу в качестве сеятеля разумного, доброго и вечного, еще будучи студентом филфака пединститута. Шел 1988-й... Вручила, поздравила с началом трудового пути, а затем убрала в сейф, как невесть какую ценность. С тех пор мы с тобою связаны одной цепью, цепью трудовых отношений. Это, однако, не значит, что мы постоянно были вместе. Напротив, в хорошие времена мы виделись редко ‒ ты годами гостила у посторонних людей, моих работодателей. Встречались же мы только при моем переходе на новое место службы, и не сказать, чтобы были этим встречам особенно рады. Помню, в начале 90-х ты прожила у меня чуть ли не полгода. Все это время я безуспешно пытался устроиться на достойную работу и перебивался случайными заработками (сейчас это называют фрилансом). На непрерывности моего трудового стажа был поставлен крест. Но вот Фортуна сменила гнев на милость, и ты переехала из ящика моего стола в отдел кадров небольшого издательства, куда меня приняли в штат даже без испытательного срока. Жизнь налаживалась...

Словом, отношения у нас были достаточно сложными, но каждый по отдельности, друг без друга, мы как бы теряли смысл существования. Ты была моим персональным летописцем, свидетелем взлетов и падений. В твоих графах, как это ни пафосно прозвучит, моя жизнь. Вот я, так и не сумевший зажечь глаголом сердца семиклассников, подался на вольные журналистские хлеба, сменил в общей сложности четыре редакции. Вот меня назначили помощником начальника информотдела. Тут я ‒ снова рядовой редактор-новостник, о чем, собственно, не сильно жалею. А вот запись от февраля 1998-го: «Уволен по собственному желанию». Как бы не так... Желания такого у меня не было, просто мой шеф Сергей Степанович собирался разнообразить мою биографию пресловутой 33-й статьей. Не за прогулы, нет. Я по запарке умудрился так исказить заявление крупного чиновника, что чуть не спровоцировал войну двух ведомств. Не пощади он меня тогда, и ты превратилась бы из персонального биографа в мой персональный «волчий билет».

Досье «тоталитарного пережитка»

Первые трудовые книжки были введены на заре советской эпохи, в 1918 году первым Кодексом законов о труде (КЗоТ). На заглавной странице ‒ красноречивое напоминание: «Не трудящийся да не ест». Обладатели ТК из так называемых паразитических слоев ‒ бывшие помещики, офицеры и прочие ‒ должны были по указанию местных советов выходить на общественные работы (очистка улиц от снега и нечистот, заготовка дров и т. д.), чтобы получить заветную продуктовую карточку. А если работы не было, нужно было раз в месяц отмечаться в милиции. Альтернативой трудовой повинности была смерть. Либо быстрая ‒ трибунал, либо длительная, без пайка.

Вступивший в силу с 15 ноября 1922 г. новый Кодекс законов о труде РСФСР ведения трудовых книжек не предусматривал. Их заменили сначала расчетные книжки, а затем трудовые списки.

С 15 января 1939 г. в СССР была введена трудовая книжка единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений, утвержденная постановлением Совета Народных Комиссаров: фиолетовая обложка, ни серий, ни номеров, ни водяных знаков. Примечательно, что частично новая форма трудовой была скопирована с аналога, за пять лет до этого введенного в гитлеровской Германии. Использовалась до 1974 г.

Все трудовые книжки с 1975 по 1982 год выпускались в темно-зеленой плотной обложке. Затем появился картонный переплет светло-голубого цвета. Разница между ними была только во внешнем виде, хождение имели и те и другие. Все страницы трудовых книжек этой серии защищены водяными знаками в виде змеевидно изогнутых линий, видимых на просвет.

С 1 января 2004 г. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. введена в действие трудовая книжка нового образца. На обложке изображен герб Российской Федерации, увеличилось количество страниц. Защита от подделок ‒ светящаяся в ультрафиолете надпись «Трудовая книжка»; специальный шов, исключающий возможность замены листов; водяные знаки в виде аббревиатуры «ТК».

В настоящее время в РФ действуют трудовые книжки трех образцов: 1938, 1973 и 2003 гг.

Близких родственников за границей и нашей трудовой книжки практически не осталось. Ее аналог ‒ трудовая карточка, предъявляемая при трудоустройстве исключительно в добровольном порядке, ‒ еще находится в обороте в некоторых странах. В Германии у работников есть также книжка социального страхования.

Но по большому счету все шло своим чередом. Я набирался опыта, ты пополнялась новыми записями и при каждом трудоустройстве могла рассказать обо мне новые подробности, облегчая жизнь работодателю. Искушенные в своем деле кадровики предпочитали сначала «побеседовать» с тобой, а уж потом удостаивали вниманием твоего непосредственного (прости) хозяина. Тебе доверяли, тебя уважали, с тобой консультировались при крайне важной процедуре ‒ расчете трудового стажа. Без тебя не выдавали загранпаспорт, наконец. И вдруг...

«Архаизм! Пережиток! Никому не нужная формальность, не оправданная рыночной необходимостью!» ‒ в сердцах однажды бросил кто-то в твой адрес. И началось... Тебя обвиняли в бюрократизме, несоответствии нынешним трудовым реалиям, торможении прогресса. Договорились до пособничества репрессиям в отношении неугодных сотрудников не в сталинские, а уже в нынешние времена. Припомнили, что «бабушка» твоя родом из нацистской Германии. И вот свершилось ‒ тебя и многомиллионную армию твоих сестер собираются списать в утиль. Я не политик, не государственный муж. Вполне возможно, что большинство адресованных тебе упреков вполне справедливо и тебе действительно пора на покой. Вот только кто (что) придет тебе на смену? Чем обернется освобождение от твоего крепостного права? Увидим. А пока ‒ прощай, АТ-I. № 4533 40 34.

В услугах не нуждаемся

На недавней пресс-конференции Александр Сафонов, замглавы Минздравсоцразвития, заявил, что трудовая книжка ‒ документ, на котором до недавнего времени был накрепко «завязан» громоздкий механизм пенсионного обеспечения, ‒ будет отменен уже в 2012 году. По его мнению, для эффективной защиты прав работников вполне достаточно трудового договора: «Именно трудовой договор является основным документом, фиксирующим формальное вступление в трудовые отношения. Не трудовая книжка, а именно трудовой договор. Когда поставили подписи две стороны, и имеется не просто копия, а второй полноправный экземпляр этих взаимоотношений на руках у работника. И он может его в любой момент предъявить». Что касается назначения пенсии, то при этой процедуре с недавних пор оперируют данными персучета, хранящимися в электронных базах ПФР, и трудовая здесь ни при чем.

«А умирать ей рановато...»

По данным соцопросов, почти половина (46%) респондентов высказались против объявления трудовой книжки персоной нон грата. Граждане опасаются, что отмена приведет к уменьшению назначаемых в будущем пенсий, так как возникнет сложность с доказыванием факта работы и трудового стажа. 35% этого не боятся. Остальные затруднились с ответом.

Впрочем, «для тех, кто привык к трудовым книжкам», замминистра считает целесообразным предусмотреть 10‒12-летний переходный период.

Стратегия обвинения

Правительственного чиновника горячо поддержал глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Причем, комментируя грядущую новацию, он припомнил случай, когда запись в трудовой сыграла трагическую роль в судьбе одного молодого человека. Он, дескать, не вышел на работу по вполне уважительной для 19-летнего возраста причине ‒ гулял ночью с девушкой, проспал, был уволен по статье. И все, пятно на всю жизнь ‒ о нормальном трудоустройстве ему пришлось забыть. Тем самым, по мнению думского деятеля, попирается презумпция невиновности и юридические правила о недопустимости двойного наказания за одно правонарушение. То есть работодатель, не испытав однажды провинившегося человека в конкретной работе, сразу же предпочитает не иметь с ним дела. Причем негативная запись будет мешать карьере, даже если гражданин докажет через суд, что она была сделана незаслуженно и ее изменят.

Вопросы с ответами и без

Как работодатель после отмены трудовой книжки сможет проверить причины увольнения соискателя с предыдущего места работы? Казалось бы, ответ прост: запросить соответствующую информацию в компании, где кандидат на должность работал ранее. Однако предыдущий работодатель согласно положениям закона «О персональных данных», передав такую информацию без согласия работника, рискует быть оштрафованным.

Как работнику, устроившемуся на предприятие уже без трудовой книжки, подтвердить свой стаж в случае сбоя в электронной системе ПФР? Как заставить решившего уволиться работника отработать положенные две недели? Ведь раньше он вынужден был ходить на уже, возможно, вконец опостылевшее ему предприятие для того, чтобы по окончании мучений забрать трудовую. В договорах с предыдущих мест работы, которые соискатель должен будет представлять взамен трудовой, могут содержаться сведения о зарплате, которые могут смутить нового работодателя и спровоцировать отсев. Как поступать? В Минздравсоцразвития считают, что работник может запросить у бывшего работодателя лишь выписку из приказа о приеме на работу без фиксации заработной платы.

С чем теперь являться соискателю на собеседование? Нести копии подшивок договоров? А если кто не захочет, с одним резюме придет, как кадровику прикажете оценивать его опыт, выяснять, действительно ли он работал в указанных им организациях, перечислял ли налоги? Заглянуть бы в трудовую ‒ да нет ее, упразднена. Обзванивать компании, в ПФР звонить? Мнение Минздравсоцразвития: «Попросить самого работника представить выписку из Пенсионного фонда, и он представит вам». То-то он рад будет, наверное!

Вместе с тем, по словам депутата, есть много людей, которые дорожат своими трудовыми книжками и записями в них. В связи с этим он предлагает дать работнику право выбора, сделав заполнение трудовой книжки факультативным, растянув переходный период не на какой-то определенный срок, а на всю жизнь: «То есть если работник хочет, он предъявляет книжку работодателю и вправе просить его сделать соответствующую запись, но работодатель при этом будет не вправе требовать от него трудовую книжку. Стаж же фиксируется Пенсионным фондом. Пенсионный фонд обладает абсолютной полнотой информации, где и когда человек работал, в какой должности и какую зарплату получал».

«Давно пора. Наконец-то кадровики и бухгалтеры, выполняющие кадровую работу, перестанут тратить свое время и силы на заполнение никому уже не нужных документов никому уже не нужной информацией. А ознакомиться с послужным списком соискателя можно будет по рекомендательным письмам от прежнего работодателя. Трудовая изжила себя с появления в России рыночных отношений. Сейчас она не играет никакой роли», ‒ радуется директор компании «Итель» Анатолий Званов.

«Трудовая книжка всегда служила для манипулирования сотрудниками. Для устрашения, шантажа... Будешь не так себя вести, задумаешь «предать» компанию, уйти на новое место ‒ внесем запись «по статье» (с 2001 г. п. 4 ст. 77 ТК РФ. ‒ Прим. редакции.). Со мной такое было, правоту свою доказывала через суд, но проиграла. Ее давно уже пора заменить иным документом», ‒ делится горьким опытом с корреспондентом «Мосбуха» Тамара М., собрат по несчастью вышеупомянутого юноши из высказывания депутата Исаева.

Тактика защиты

Позиция «гнать поганой метлой» вполне понятна. У когда-то уволенных по статье с трудовой книжкой свои счеты. Да, при определенном раскладе она показывала свою «репрессивную сущность». А если припомнить довоенные и послевоенные годы, то тогда от нее, помимо сомнительной пользы, и вреда было неисчислимо. Но... Вот, к примеру, моему знакомому Камилю Вахитову (контролеру «Копейки») было бы гораздо легче жить на этом свете, если бы «в тираж», вслед за трудовой, вышел и военный билет, который у него второй месяц требует работодатель, а заодно и паспорт. Он также мог бы на голубом глазу заявить, что его человеческое достоинство ущемляет графа «Семейное положение» и отметка о наличии судимости (грехи юности). С какой вообще стати работодатели смеют требовать у нас какие-то дипломы об окончании каких-то учебных заведений. Честного благородного слова им недостаточно?!

Трудовой кодекс. Статья 66

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в Российской Федерации.

Работодатель (за исключением работодателей ‒ физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Молодым, от 16 и немногим старше, дальнейшая судьба трудовой книжки, наверное, и безразлична, а вот мнения большинства людей зрелого и предпенсионного возраста, «академиев» и колледжей, может, и не кончавших, но честно проработавших долгие годы у станка, в случае публикации в журнале пестрели бы неполиткорректными высказываниями и «цензурными» многоточиями. Им от книжечки, которая стала частью их судьбы, не отвыкнуть ни за какой переходный период. У них, как, впрочем, и у борца за их права, председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Петра Шмакова, доверия к якобы сверхнадежно защищенным базам данных Пенсионного фонда, по которым всем по-честному назначат пенсионное обеспечение без всякой трудовой, нет. «Предлагают ссылаться на базу данных Пенсионного фонда, которая все учитывает. Так вот, эта база несколько раз «накрывалась», и после этого сотни тысяч людей вынуждены были ходить искать справки у давно исчезнувших предприятий, чтобы восстановить свой стаж», ‒ напомнил он. По его мнению, отказ от трудовых книжек может привести к социальным потрясениям и неразберихе в соблюдении трудовых прав граждан, поскольку полностью полагаться на базы данных ПФР нельзя из-за их ненадежности.

Его коллега, руководитель департамента социально-трудовых отношений ФНПР Олег Соколов готов согласиться с отмной «книжек» только при параллельном ужесточении ответственности работодателей за ненадлежащее ведение и исполнение договоров и разработке четкой системы подтверждения квалификации человека и должного учета стажа работы в опасных условиях

«По идее, уходить от трудовых книжек пора давно ‒ их не осталось почти ни в одной стране. Но на сегодняшний день состояние с компьютеризированным учетом в стране такое, что трудовая является единственным «настоящим» документом, подтверждающим трудовой стаж. Отмена его не пройдет безболезненно, породит сумятицу и неразбериху», ‒ уверен глава компании «Правовой эксперт» Валерий Гуща.

Электронная идиллия

Ненужность бумажной трудовой книжки объясняется внедрением электронного учета. В пресс-службе ПФР заявляют, что базы данных фонда оснащены самыми современными средствами защиты, сертифицированными компетентными органами. Внутри фонда действует специальный режим информационной безопасности и реализуется комплекс организационно-технических мер, направленных на защиту баз данных от несанкционированного доступа сторонних лиц и копирования даже должностными лицами ПФР.

Замминистра здравоохранения Александр Львович Сафонов: «С 2013 года ПФР уже нет необходимости оперировать трудовыми книжками, потому что создана электронная база данных по всем работающим на территории Российской Федерации. Система учета в ПФР настолько мощная, что она не позволяет, во-первых, извне кому-то проникнуть туда, она распределенная и защищена лучше, чем любые другие информационные системы министерств и ведомств».

Глава трудового комитета Госдумы и горячий сторонник отмены трудовых книжек Андрей Исаев: «При случайном сбое программы в Пенсионном фонде, при возникновении споров и разногласий с работодателем трудовые книжки будут носить доказательный характер. Не стоит их выбрасывать». То есть возможность сбоев в сверхнадежной «электронке» ПФР парламентарий признает.

Многие эксперты сходятся в том, что данная инициатива ‒ очень удобный механизм переключения внимания общества с дебатов о ставке страховых взносов, а в случае ее воплощения в жизнь неминуемо произойдет всплеск махинаций при трудоустройстве и оформлении пенсий.

Аудитор Первого Дома Консалтинга «Что делать Консалт» Наталья Левенец, констатируя, что большинство работодателей, принимая сотрудника на работу, ориентируются не столько на записи в его трудовой, сколько на результаты профессиональных тестов, портфолио, рекомендации, в то же время подчеркивает, что для очень многих граждан «трудовая» имеет очень важное психологическое значение. Ведь она фиксирует всю трудовую биографию человека, содержит сведения о поощрениях, ведомственных и правительственных наградах, которые в свою очередь могут давать право на определенные льготы. Ее копию в отдельных ситуациях требуют различные государственные органы, например, при оформлении загранпаспорта, защите диссертаций, сдаче адвокатского экзамена, и т. д. Таким образом, отмена трудовых книжек для определенной категории граждан будет процессом болезненным, а также повлечет принятие корректировок и в иных сферах деятельности.«Она также может служить дополнительным аргументом при наличии каких-либо спорных моментов при начислении пенсии. Ведь базы данных Пенсионного фонда могут содержать в себе неполную информацию вследствие сбоев в системе, или введения информации с нарушением сроков, отделения Пенсионного фонда не справляются с большим потоком информации, нередки просто ошибки при вводе. В таком случае подтвердить свои трудовые взаимоотношения с той или иной организацией, особенно с теми, которых уже за давностью лет невозможно отыскать, можно как раз с помощью трудовой книжки», - считает г-жа Левенец.

Кроме того, по ее мнению, с помощью трудовой бухгалтерии организации удобнее определять страховой стаж для оплаты больничных листов, и иных пособий. Это также можно сделать и по трудовым договорам, но тогда их необходимо хранить со всех предыдущих мест работы. Соответственно, кому-то удобнее имеющий место сейчас порядок хранения трудовой книжки у работодателя по сравнению с необходимостью обеспечить сохранность всех своих трудовых договоров.

Как настоящая

В последнее время параллельно с продажей фальшивых дипломов разного рода мошенники промышляют реализацией липовых трудовых книжек. Как они уверяют, с любыми степенями защиты, нужным стажем работы и привлекательными руководящими должностями, безо всяких «темных страниц» из далекого прошлого. «Вы можете быть уверены в том, что мы подберем вам нужный бланк трудовой книжки, вы приобретете его без проблем. Оформление записи также пройдет на соответствующем уровне. Все записи будут внесены в нужном порядке, в соответствии с законодательством нашей страны», ‒ текст рекламного объявления на одном из интернет-сайтов. Есть все основания полагать, что в условиях длительного переходного периода с его неизбежными неразберихой и сумятицей спрос на липу, которую можно будет предъявить в качестве доказательного документа при сбое в электронной системе ПФР, только увеличится.

Что касается кадровиков, «замученных упражнениями в каллиграфии», то и они относятся к предложению Минздравсоцразвития весьма настороженно. «Ох уж эти громкие заявления, направленные на «как лучше»... Кому лучше-то? Почти уверена, что у нас работы не убавится, а прибавится, ‒ говорит инспектор по кадрам крупного издательского холдинга Оксана Невзорова. ‒ Кстати, на выписку новой трудовой уходит около 7 минут, на внесение новой записи ‒ от 4 до 5 минут в среднем. Не сказала бы, что мы от этого прямо-таки надрываемся. Нам указывают на Запад, но там абсолютно отлаженная информбаза с персональными кодами, чего не скажешь о России. Да, с трудовыми есть неудобства, но в принципе работа с ними проста и привычна, а вот без них наступит форменная вакханалия. Или в лучшем случае получится как с отменой прописки в паспорте, которую просто переименовали в адрес фактической регистрации. Как бы то ни было, но трудовая книжка дисциплинирует и работника, и работодателя. Постройте лучшее (единую базу данных, постоянно обновляемую и доступную кадровикам), и тогда ломайте старое». Г-жу Невзорову также очень смущает озвученная г-ном Сафоновым формулировка о «переходном периоде» для тех, кто «привык к трудовым книжкам». В самом деле, кто эти привыкшие? Только работники, или работники и работодатели плюс чиновники Пенсионного фонда? В последнем случае на 10 лет вперед удобряется почва для многочисленных злоупотреблений и тех, и других. Недоотмена... Неполная легитимность... Ни мира, ни войны ‒ живи как хочешь.

Вместо многоточия, или Неудавшийся постскриптум

В общем, вопросов много (а будет еще больше), ответов кот наплакал, и все достаточно расплывчатые. Настораживает и то, что заявление о скорой отмене трудовых было озвучено вскоре после заверений власти о недопустимости тотальной перелицовки Трудового кодекса, предлагаемой главой «Онэксима» олигархом Михаилом Прохоровым. Ничего себе недопустимость, когда из ТК собираются попросту изъять статью 66, которая определяет трудовую книжку как «основной документ о трудовом статусе и трудовом стаже работника». Если трудовая книжка утратила свою значимость в самый момент зарождения в стране рыночных отношений, то почему ее существование терпели двадцать лет, а в опалу она попала только сейчас? Странно все как-то, не понять нам, простым смертным, суть аппаратных игр. Нужны им там, наверху, аккурат перед выборами, волнения и протесты пожилых людей?

В общем, знаешь, АТ-I. № 4533 40 34, такое ощущение, что попрощались мы рановато. Кстати, тот же депутат Исаев выбрасывать книжки владельцам не рекомендует. По его мнению, при возникновении споров и разногласий с работодателем, а также при случайном сбое программы в Пенсионном фонде (значит, и он допускает!) трудовая книжка будет носить доказательный характер. Да, ты нелепа и архаична, ты порой жестока к своим обладателям. Твое прошлое ‒ тоталитарные дебри, твое будущее ‒ пока еще густой туман. Но избавиться от тебя не так просто, как кажется, альтернативы тебе пока нет. И если честно, не знаю, огорчаться мне или радоваться.

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное