Затягивают пояса: ставки налогов продолжат расти
21.01.2011 распечататьВ настоящее время для всего отечественного бизнеса как никогда актуальна поговорка о том, что надеяться надо на лучшее, а вот готовиться — к худшему. И худшее это уже не за горами. Речь идет о повышении налогового бремени, причём отнюдь не как о краткосрочной посткризисной мере, а как об устойчивой тенденции. Такой вывод следует из выступления участников состоявшейся недавно в Москве под эгидой ФНС международной налоговой конференции «Налогообложение — современный взгляд» — чиновников высшего командного звена.
«Мы пойдём не тем путём!»
Мероприятие было приурочено к 20-летию создания отечественной налоговой службы и на него съехался со всей России весь цвет борцов за наполняемость бюджета, коллеги из-за рубежа (32 страны), а также представители других профильных ведомств. Поздравив «комсостав» ФНС и рядовых бойцов налогового фронта с юбилеем и высоко оценив их заслуги, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил вроде бы вполне позитивную новость о том, что дефицит бюджета в текущем году составит чуть меньше прогнозируемого показателя — 4,6, а не 5,3 процента, как предполагалось. На этом, собственно говоря, весь позитив и закончился, поскольку дефицит есть дефицит и его все равно надо как-то восполнять. Делать это, по словам главного финансиста страны, можно двумя путями: либо сокращать госрасходы и повышать их эффективность, либо поднимать налоговые ставки. Подчеркнув, что второй путь — этой путь слабых стран, которые не в состоянии «проводить изменения структурного характера, в том числе в социальной сфере», и он вовсе не сторонник такого подхода, он помрачнел и сообщил, что в следующем году налоговая нагрузка в России будет увеличена на 2 процента ВВП. Такая вот метаморфоза. Причем, подчеркнул чиновник, это вовсе не временная мера, а новый тренд, тенденция. То есть нам уготован именно второй путь — путь слабых, и ничего с этим не поделаешь.Разумеется, в первую очередь речь идет о повышении с 2011 года совокупной ставки страховых взносов с 26 до 34 процентов, однако в дальнейшем, по словам Кудрина, могут «пойти в рост» и имущественные налоги. Не сразу резко, а по чуть - чуть, в течение пяти лет. Параллельно хорошо бы отменить и большинство налоговых льгот: «Прежде всего нужно обеспечивать нейтральность налоговой системы, уходить от многочисленных накопленных за последние годы льгот и создавать равные условия для всех хозяйствующих агентов». Далее министр весьма прозрачно намекнул, что не исключает и повышения ставки НДС, как это сделали, к примеру, Венгрия, Латвия, Чехия, Финляндия, Испания и Греция. Есть резервы и для дальнейшего повышения НДПИ (газ), а также акцизов на табачную и алкогольную продукцию.
Оправдывает такие непопулярные действия, по словам Кудрина, то, что плотно сидящая на нефтяной игле Россия больше не может надеяться на устойчивость высоких цен на энергоносители. Процитировав высказывание руководителя Европейского центрального банка Жан-Клода Трише о том, что мировая экономика «вступает в трезвое десятилетие», министр призвал очень аккуратно относиться ко всем аспектам бюджетной, налоговой политики и, в первую очередь, уделять внимание администрированию. Пока же дела с этим, констатировал Кудрин, обстоят, мягко говоря, не слишком хорошо, и собираемость налогов оставляет желать: несознательные бизнесмены так и норовят утаить львиную часть своих доходов.
Напомнив о том, какими высокими налоги в России были раньше и как их было много (более 100 вместо нынешних 13), министр подчеркнул, что с точки зрения снижения налоговых ставок наша страна «прошла исторический путь, который ей уже никогда не удастся повторить». То есть теперь курс только на повышение.
Фактически расписавшись в бессилии изменить ситуацию не за счет бизнеса и продемонстрировав, что Россия идёт по пути, который рано или поздно заведёт её в тупик, г-н Кудрин подчеркнул, что он не был сторонником резкого увеличения размера страховых взносов, предлагая другие варианты сокращения дефицита Пенсионного фонда. Более того, он уверен, что повышение страховых взносов не решит проблем социального и пенсионного страхования и не закроет дискуссию о повышении пенсионного возраста. «Но решение принято и все вопросы уже не к министерству финансов», - заявил Кудрин, не указав, впрочем, конкретного адресата, к которому должны обращаться «ликующие» предприниматели.
Голый гусь и гандикап
Высказывания главы Минфина, как принято писать в официальных отчетах, вызвали «широкий общественный резонанс». Подобно выстрелу в горах, его «ноябрьские» тезисы обрушили лавину эмоций, сарказма, крылатых выражений и афоризмов со стороны других участников мероприятия. Более других преуспел в этом экс-глава Минэкономразвития, а ныне руководитель Сбербанка Герман Греф, чьё крайне эмоциональное выступление изобиловало метафорами, гиперболами, аллегориями и прочими литературными изысками. Оппонировал жестко, под аплодисменты в зале. В частности, он подчеркнул, что вопрос собираемости налогов может быть решен только в том случае, если налогоплательщики будут чётко понимать, что их деньгами распоряжаются эффективно. «А если он слышит о том, что государство бессмысленно теряет триллион рублей на госзакупках, то он вряд ли захочет платить в казну», – подчеркнул Греф.Недоволен Греф и повышением ставки страховых взносов, которое пустит по миру или загонит в тень не только малый бизнес. По его словам, пострадает тот же Сбербанк, у которого эта мера «съест» все средства, сэкономленные на беспрецедентном сокращении сотрудников и прочих антикризисных ходах
Следующую фразу главы Сбербанка присутствовавший на конференции зампред Комитет Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, известный своим остроумием, предложил не только запротоколировать, но и увековечить, сделав эпиграфом к Налоговому Кодексу. Звучала она так: «Голого раздеть невозможно, особенно если он этого не хочет». Под «голым», пояснил Греф, следует понимать весь российский малый бизнес, еле сводящий концы с концами: «Как можно так резко поднимать налоги для малых предприятий и в то же время ждать от них создания рабочих мест? Малый бизнес уйдет в «теневой» сектор!». Далее руководитель Сбербанка сравнил искусство налогообложения с «искусством ощипывания гуся от перьев при его наименьшем шипении» («Мы должны представлять, какое шипение получим в виде ухода бизнеса из открытого сектора экономики в теневой») и назвал отечественную налоговую систему «единственной баррикадой, разъединяющей власть и бизнес».
Еще один перл: «Какой налог лучше — такой или такой? Господи, самый хороший налог это тот, которого нет!».
Выступивший следом помощник президента Аркадий Дворкович, также начавший выступление с афоризма («За деньги нельзя купить только одну вещь — бедность, для этого нужны налоги»), отметил, что 2 ВВП, на которые в следующем году будут повышена налоговая нагрузка — это почти 1 триллион рублей. Он саркастически напомнил, что именно такую цифру озвучил недавно президент страны, оценивая масштабы нарушений при проведении госзакупок. Слова «кража» или «растрата» тогда не прозвучали, но явно витали в воздухе, поскольку триллион просто «ушел в никуда». В связи с этим Дворкович призвал наконец-то всерьёз «взять в оборот» тех людей, которые неразумно тратят бюджетные деньги, добавив, что к этой процедуре с удовольствием подключатся все налогоплательщики. Почему их не взяли в оборот раньше, чиновник не уточнил.
По мнению Дворковича, результатом повышения налогов станет вовсе не восполнение бюджетного дефицита, а то, что «с налоговой службой попрощается не только малый бизнес, но и целые отрасли экономики», которые не захотят отдавать последние копейки. То есть тот самый гусь, о котором говорил г-н Греф, будет активно вырываться и шипеть. В действительности же сократить дефицит бюджета, считает Дворкович, можно только повышением экономической активности, а отнюдь не налогового бремени. Последнее же, напротив, надо снижать. Впрочем, констатировал он, бюджет уже принят, так что в следующем году о снижении можно даже не думать.
Что касается НДС, то нелюбовь помощника президента к этому проблемному налогу иизвестна всем. Лишний раз напомнить об этом чиновник не преминул и на данном мероприятии, отметив, что НДС лишь повышает сложности в управлении налоговой системой, эффективно администрировать его, как не крути, не получается, так что нужно не повышать его, а отменять как таковой.
Но более всего помощника президента страны возмутило предложение министра финансов об отмене налоговых льгот для определенных отраслей бизнеса, поскольку, по его мнению, «никакой нейтральности налоговой системы в жизни не бывает». Стремление к ней является абсолютно ложным посылом. При этом г-н Дворкович проиллюстрировал ситуацию примером из парусного спорта. Мол, на соревнованиях яхтам, имеющим меньшую длину или парусность, дается гандикап, то есть фора. Так и в бизнесе — отдельным участникам рынка налоговые льготы жизненно необходимы, иначе они не смогут соревноваться на равных.
Пейзаж после битвы
«Битва гладиаторов» продолжалась на арене фешенебельного отеля «Ритц Карлтон» в минуте неспешной ходьбы от Кремля достаточно долго. Г-н Кудрин обвинил своих оппонентов в показном либерализме и игре на публику, те пеняли ему на «бесхребетность» и узость взглядов. В кулуарах глава ФНС Михаил Мишустин пояснял журналистам, что, как он понял, глава Минфина говорил вовсе не о повышении самого налога на имущество или НДС, а поступлений от них и рассказал, что в ближайшее время оба ведомства внесут свои предложения по улучшению администрирования НДС. Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева и другие настаивали на том, что налоги (в частности НДС) нужно не повышать, а снижать. Ближе к вечеру все разъехались по домам и служебным кабинетам.Буквально на следующий день главу ФНС принял глава правительства Владимир Путин, узнав от него, что по итогам 10 месяцев текущего года план сбора налогов в бюджет выполнен на 87 процентов и налицо увеличение темпов наполняемости бюджета. Мишустин отметил также, что после прошлогоднего снижения в этом году наметилась тенденция роста сбора налога на прибыль. Это, по его мнению, является еще одним свидетельством того, что кризис миновал. В свою очередь глава кабмина поздравил руководителя ФНС с приближающимся 20-летием создания налоговой службы и выразил надежду на то, что сотрудники ведомства будут «самым внимательным образом относиться к налогоплательщикам и добиваться тех результатов, которых ждёт правительство».
Попытка №...
Еще через день бизнес предпринял отчаянную попытку разубедить властные структуры в целесообразности резкого повышения взносов во внебюджетные фонды. Участники генсовета общероссийской общественной организации «Деловая Россия» пригласив главу Минфина Алексея Леонидовича Кудрина на свое заседание, изложили ему все свои переживания и ознакомили с предложениями, которые помогут не допустить коллапса в экономике. А он, по их мнению, непременно произойдет в том случае, если принятое Госдумой и одобренное правительством и президентом страны решение о повышении «соцнагрузки» до 34 процентов останется в силе.Итак, согласно соцопросам, 25 процентов предпринимателей после 1 января следующего года в качестве реакции на повышение ставки социального страхования предполагают поднять цены, что неминуемо приведет к резкому скачку инфляции. Об уходе «в тень» подумывают другие 25 процентов опрошенных. Остальные готовятся масштабно сокращать сотрудников, инвестиции или же просто самоликвидироваться. В связи с этим «делороссы» призывают руководителей страны одуматься и отменить повышение пока не поздно.
Как рассказал корреспонденту «Московского бухгалтера» руководитель исполкома «Деловой России» Николай Остарков, взамен предлагается сохранить действующую ставку в 26 процентов, но сделать шкалу плоской и взимать взносы с зарплат любого размера (при действующем «раскладе» работодатель не платит взносы за сотрудника, чей годовой заработок перевалил за отметку 415 тысяч рублей). В этом случае, по мнению бизнесменов, объем поступлений увеличится на 1 процент ВВП. Остальные недостающие средства принесет бюджету большее, чем предполагалось, повышение акцизов на табак и крепкий алкоголь, а также выравнивание НДПИ на нефть и газ. Дополнительный доход принесет и единый налог на недвижимость с более высокой, нежели предполагалось, ставкой, введение которого нужно форсировать. И тогда к 2015 году дефицит бюджета будет нулевым. На худой конец, бизнес даже готов согласиться на повышение НДС или же отмену льгот по этому налогу. Предчувствуя, что правительство вряд ли откажется от своей идеи бизнесмены предложили также компромиссный вариант — повышать страховые взносы постепенно, Скажем, в следующем году сделать ставку в 28 процентов, поднять ее до 30 процентов в 2013 году и до 34 процентов — в 2015 году.
Глава Минфина счел предложения «Деловой России» вполне рациональными, однако подчеркнул, что реализованы они могут быть лишь года этак через три. Пока же нужно смириться, поскольку пересматривать решение о повышении страховых взносов со следующего года правительство не планирует. Кто бы сомневался, как говориться...
«Плохо — тоже хорошо!»
Не полагаясь только лишь на собственную интуицию, авторское чутье и остроту зрения, корреспондент «Московского бухгалтера» пообщался с представителями «ОПОРЫ России», «Деловой России», ТПП и других организаций, дабы извлечь для себя какие-то выводы из всего вышеописанного. Вывод первый, самый простой, для которого не нужно быть провидцем: «Ничего хорошего!» — это единственно правильный ответ на вопрос «Что год грядущий нам готовит?» А вот ответить на вопросы «Почему?» и «Кто виноват?» гораздо сложнее. Вроде бы никто из чиновников сознательно не желает бизнесу зла. Напротив, все хотят только добра. Никто не сомневается в порядочности министра финансов и помощника президент, которому «за державу обидно». Но государству очень нужны деньги, поэтому с бизнеса готовятся содрать седьмую шкурку. А то, что он может просто околеть и перестать посредством своих неимоверных усилий пополнять бюджет — так он же живучий, авось и на этот раз пронесет.«Мы рождены, чтоб Кафку сделать былью», — пошутил как-то еще в советские времена записной острослов, художник-авангардист и диссидент Вагрич Бахчанян. Как в воду глядел. Такое ощущение, что это уже случилось... По крайней мере, некая нереальность всего происходящего не покидает предпринимателей уже давно. Хочется ущипнуть себя и очнуться. Руководство ФНС организовывает «праздничную» конференцию под названием «Налогообложение-современный взгляд», приглашает на нее видных государственных деятелей, на чьих плечах лежит ответственность за финансовое будущее и настоящее страны. Тут-то и выясняется, что «в товарищах согласья нет», да и «современный взгляд на налогообложение» какой-то расфокусированный. Праздника не получилось. Министр финансов заявляет, что он и рад бы пойти по правильному пути и совершенствовать экономику путем структурных изменений, но не пойдет, потому что он хоть и правильный, но слишком трудный. Для сильных. А пойдет он по другому пути — неправильному, тупиковому, по его же собственному признанию. Такое вот раздвоение личности. Он говорит, что был против непопулярного, мягко говоря, решения о повышении страховых взносов, но его почему-то все же приняли (случайно, что-ли?) и «все вопросы уже не к министерству финансов». К кому — не уточняет. Из его выступления ясно, что сейчас знаковые решения уже начинают приниматься по совсем уж загадочному алгоритму, не укладывающемуся в бессмертный афоризм Виктора Степановича Черномырдина о том, что «хотели — как лучше, а получилось — как всегда». Чиновники заведомо знают что будет «как хуже», но...
Помощник президента констатирует, что в результате нарушений при проведении госзакупок страна потеряла почти 1 триллион рублей и с этим чиновниками нужно разбираться. Констатирует не в первый раз. Борьба с коррупцией идет полным ходом. Воз - там же. Используют госсредства неэффективно (снова воздержимся от слова «казнокрадство», как от некорректного, но сути это не изменит). Деньги уплывают и латать дыры в госбюджете снова будут за счёт налогоплательщиков. Да, это плохо, но деваться некуда. Меньше кормить и больше доить — тогда бурёнка будет меньше есть (разумная экономия), но вскоре перестанет и молоко давать. Всем всё понятно, но — деваться-то некуда. Мы плохо справляемся со своими обязанностями по сбору налогов, плохо выявляем настоящих «уклонистов», а значит нужно увеличить налог для тех, кто его платит честно. «Подвиги» коррупционеров тоже предлагается оплачивать честным налогоплательщикам.
Тот же министр финансов считает предложения бизнеса правильными, но не спешит ими воспользоваться, поскольку эффект они дадут лишь через несколько лет, а деньги казне нужны сейчас. В первую очередь для того, чтобы платить пенсии. И поэтому мы повышаем размер страховых взносов, хотя заранее знаем, что картины это особо не изменит, бюджет ПФР все равно будет «в минусе» и пенсионный возраст рано или поздно все же придётся повышать. Такая воз занимательная «социалка»... О том, чтобы урезать расходы на олимпиаду в Сочи или отказаться от ещё чего-то подобного, как предлагают многочисленные блоггеры, комментировавшие конференцию в сети, в день проведения, речи не идёт. Зачем, когда есть «простой и надёжный» старый дедовский способ.
Еще аспектик на тему Кафки: нам нужно больше налоговых поступлений, но мы сделаем так, что вы не захотите платить налоги. Что вы будете дрожать при одной лишь мысли об этом. «Тень» — вот ваше место... Возвращайтесь туда, а мы будем вас оттуда извлекать, объявлять социально безответственными, наказывать. Потому что... Да потому что нам нужно больше налоговых поступлений. Замкнутый круг. . Даже данная ФНС рекомендация «относиться к налогоплательщикам самым внимательным образом» — это фраза «о двух концах». Истолковать ее налоговые инспектору могут по-разному — как призыв быть корректнее (что вряд ли) и как указание «выбивать» из бизнеса средства любыми способами.
Два крупных действующих чиновника в течение длительного времени обмениваются взаимными уколами и обвинениями, состязаются в остроумии, но так и не приходят к единому мнению. Эту пикировку транслируют два телеканала. Всем весело. Пока весело. Но Новый год, с его обещанными бизнесу радостями в виде повышения налогов, уже почти на пороге... А Франц Кафка — классик мировой литературы.
P. S.
Какой-то сдвиг все же произошел. В последний день осени, выступая с очередным послением к Федеральному Собранию, президент страны Дмитрий Медведев пообещал предоставить малому бизнесу, занятому в производственной и социальной сферах, двухлетний переходный период, в течение которого совокупная ставка страховых взносов составит 26 процентов. Его помощник Аркадий Дворкович тут же подсчитал, что это позволит предпринимателям сэкономить около сотни миллиардов рублей. Однако неблагодарный малый бизнес опять не спешит кричать «ура», все-то ему, ненасытному, мало. По словам президента «ОПОРЫ России» Сергея Борисова, переходный период распространится лишь на незначительную долю малых предпринимателей — 15-17 процентов, что явно недостаточно. К тому же, по его словам, 26 процентов для «упрощенцев» это не «всего лишь», а весьма значительное увеличение по сравнению с 14 процентами, которые они платили до сих пор. Так что значимость такой уступки невелика. В связи с этим в первый день зимы в России по инициативе все той же «ОПОРЫ» прошла масштабная неполитическая акция несогласия с реформой ЕСН в сегодняшнем виде и одновременное увеличение нагрузки на фонд оплаты труда в 2,5 раза, охватившая 65 регионов страны. Уже не попытка переиграть ситуацию, а всего лишь крик души. Малые предприниматели размещали на витринах магазинов и стеклах своих автомобилях соответствующие стикеры и наклейки, собирали подписи. Многие приостановили свою работу на несколько часов.Владимир Хвориков
Материалы предоставлены редакцией журнала "Московский бухгалтер"
