Ревизия «кассового интерьера»

Ревизия «кассового интерьера»

07.04.2009

Заботиться о сохранности денежных средств — это, прежде всего, в интересах самой компании. Между тем нередко хозяйствующие субъекты относятся к необходимости оборудовать специальное помещение под кассу достаточно легкомысленно. И, как показывает арбитражная практика, весьма зря.

Согласно пунктам 3 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 года № 40 (далее — Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу. При этом под таковой понимается изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, доступ в которое лицам, не имеющим отношения к данным операциям, воспрещен. Более того, двери кассы во время «движения» денежных средств должны быть заперты с внутренней стороны. Помимо того, в Приложении № 3 к Порядку приведены Единые требования по технической укрепленности и оборудованию помещений касс сигнализацией.

Согласно пункту 3 данного документа для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать перечисленным ниже требованиям:

  • быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
  • располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий либо верхнем этаже двухэтажного строения; в случае когда здание имеет лишь один этаж, окна кассового помещения должны быть оборудованы внутренними ставнями;
  • иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
  • закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
  • оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
  • иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
  • располагать исправным огнетушителем.

Более того, в разделе II единых требований детально прописано, какой толщины стены и перегородки считаются капитальными, как должны быть укреплены двери, окна и даже вентиляционные шахты, короба и дымоходы. А раздел III документа посвящен подробному описанию должного оборудования помещений касс средствами охранной и пожарной сигнализации.

Согласно пункту 29 Порядка обязанность по оборудованию кассы и обеспечению сохранности денег в ней возлагается на руководителя организации. Если по его вине условия, необходимые для безопасного хранения и транспортировки денежных средств, созданы не будут, то именно руководителю и придется нести ответственность, установленную законодательством. Тем не менее штраф может быть наложен и на организацию в целом.

На основании…

Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций является административным правонарушением, предусмотренным статьей 15.1 КоАП. За подобный проступок должностному лицу придется «подарить» бюджету от 4 до 5 тысяч рублей, компании — от 40 до 50 тысяч рублей. В частности, поводом для такого наказания являются расчеты наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходование (неполное оприходование) в кассу наличности, несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а также накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как видим, количество оснований для наложения штрафных санкций существенно меньше количества условий, установленных кассовым Порядком. В результате отдельные требования этого нормативного документа на практике, действительно, могут не приниматься во внимание. Однако должное оборудование помещения кассы к ним не относится, поскольку отсутствие такового является нарушением порядка хранения свободных денежных средств, прямо поименованном в статье 15.1 КоАП. Мнение о том, что под данным проступком подразумевается лишь хранение денег в кассе, а не в банке, судя по арбитражной практике, является ошибочным. Яркий пример тому — постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 февраля 2009 года № Ф04-375/2009(20089-А03-3).

В данном случае налоговая инспекция, проведя проверку общества по вопросу соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, зафиксировала отсутствие изолированного помещения кассы. В частности, выдача заработной платы сотрудникам компании производились из необорудованного офиса. Ревизоры расценили сей факт как несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств и оштрафовали фирму. При этом судьи поддержали позицию контролеров во всех трех инстанциях. Аналогичного мнения придерживались арбитры ФАС Волго-Вятского округа, вынося постановление от 1 октября 2008 года № А28-4826/2008-165/12. К тем же выводам пришли и судьи ФАС Поволжского округа в постановлении от 18 сентября 2008 года № А12-4948/08. Более того, та же участь постигла и компании, все же выделившие под кассу специальное помещение, но уделившие недостаточно внимания правилам его оборудования (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 1 сентября 2008 г.№ А39-4266/2007). Причем даже ремонт в кассовой «каморке» не является оправданием для осуществления приема и выдачи наличности в неустановленном помещении (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14 июля 2008 г.№ Ф08-3979/2008).

Доводы и контраргументы

Стоит отметить, что согласно части 1 статьи 23.5 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 Кодекса, рассматривают непосредственно налоговые органы. Поэтому доводы общества о том, что Закон от 22 мая 2003 года № 54 «О применении контрольно-кассовой техники» не предоставляет налоговикам полномочий проводить проверку на предмет ее оборудования и технической укрепленности, судьи ФАС Западно-Сибирского округа отклонили (постановление от 3 февраля 2009 г. № Ф04-375/2009(20089-А03-3). Тот факт, указали они, что определение порядка ведения кассовых операций возложено на Банк России, не исключает право контролеров осуществлять подобные ревизии. Равно как не отменяет его и то обстоятельство, что полномочиями по проверке технической укрепленности кассы наделены должностные лица органов внутренних дел.

Не приняли арбитры во внимание и заявление компании о том, что она не нарушила законных интересов государства, поскольку отсутствие изолированного помещения под кассу не наносит вреда ни обществу, ни государству. Впрочем, в некоторых случаях подобный довод все же позволяет компаниям добиться признания судом совершенного правонарушения малозначительным.

Так, в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 1 октября 2008 года № А28-4826/2008-165/12 служители Фемиды пришли к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Посему арбитры на основании статьи 2.9 КоАП освободили компанию от штрафа.

А вот судьи Северо-Кавказского округа в постановлении от 9 января 2008 года № Ф08-5994/07-2241А подчеркнули, что отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, которое является формальным по своему составу. Оно посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов и правила разрешительной системы допуска хозяйствующих объектов в эту область, а посему не может считаться малозначительным.

Таким образом, избежать ответственности за соблюдение требований, предъявляемых к помещению кассы, компании вряд ли удастся, поскольку даже сыграть на малозначительности подобного нарушения получается далеко не всегда.

О. Привольнова,
эксперт «Федерального агентства финансовой информации»

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное

Комментарии (0)


    Оставить комментарий


    Введите код с картинки:

    CAPTCHA