С Новым годом! Это проверка!

С Новым годом! Это проверка!

14.01.2008

В преддверии Нового года праздничное настроение появляется еще в начале декабря, когда весь офис дружно обсуждает, как провести новогоднюю ночь и куда лучше отправиться на законные две недели каникул. Понятное дело, что работы бухгалтеру это не убавляет. Но это еще полбеды, ведь в конце года к вам может прийти проверка. Что же делать, чтобы подобный визит не омрачил жизнь перед праздником?

Проверка вместо Деда Мороза

Итак, если с ворохом отчетов накануне праздника еще можно смириться, то проверки на оптимистичный лад никак не настраивают. И если избежать их вряд ли удастся, можно хотя бы попробовать смягчить последствия.

Лариса Суворова, главный бухгалтер достаточно известного предприятия, выпускающего алкогольную продукцию, в конце года активно готовила всевозможные отчеты. Ей не понаслышке было известно о повышенном внимании, которое инспекторы обычно уделяют предприятиям в этой сфере. В штате Ларисы Сергеевны трудилось пятнадцать человек, а документы в налоговую сдавались четко и в срок, что обычно помогало избежать проблем и недоразумений. Поэтому когда двадцать девятого декабря на пороге кабинета появились сотрудники налоговой инспекции, Суворова немало удивилась. Инспекторы велели всем оставаться на своих местах и, не мешкая, принялись за принудительную выемку документов. Лариса Сергеевна отдала все необходимое добровольно, но инспектор настаивал, что это далеко не все. Приступили к поискам. Осмотрели ящики столов, перетряхнули содержимое сумок, хотя Лариса Сергеевна пыталась призвать их к порядку, защищая своих перепуганных подопечных. Заинтересовались гости и стоящим в углу кабинета несгораемым шкафом, которым давно никто не пользовался. Им казалось, что заветные документы с левыми сделками и счетами хранятся непременно там. Ключи искали долго, а когда шкаф все же был открыт, то разочарованию работников инспекции не было предела: внутри покоились лишь старые газеты и чья-то забытая обувь.

Несколько человек из числа незваных гостей прохаживались по территории вокруг здания. Как потом поняла Суворова, на тот случай, если кто-то выбросит флешку с искомыми данными или какие-то компрометирующие документы. Через два часа пришел генеральный директор и вступил в пререкания с инспекторами, пытаясь переключить все внимание на себя. Казалось, еще немного, и работники налоговой службы начнут обыскивать сотрудниц лично.

Все вопросы решаем просто

В итоге генеральному директору удалось решить дело миром — незваные гости удалились, прихватив увесистую пачку денег и ящик дорогого спиртного. Рассказывая эту историю, Лариса Сергеевна не скрывала своего возмущения, повторяя, что ничего компрометирующего они не нашли. «Инспекторам заплатили просто за то, чтобы они ушли и перестали как заведенные повторять, что мы что-то скрываем. Ничего более точного они сказать не могли».

Возможно, налоговая пришла по наводке, а может быть, просто знала, что на заводе алкогольной продукции всегда есть чем поживиться. На худой конец можно взять свое наглостью.

Увы, сегодня подобные ситуации — не редкость. Чаще всего бухгалтеры настолько теряются в данной ситуации, что рефлекторно начинают подчиняться нежданным гостям во всем, даже если бояться нечего. «В процессе проверки я уже сама начала сомневаться, что у нас все в порядке, — делится Суворова. — Честное слово, дрожала от страха — вдруг что-то да найдут. Придраться ведь можно к чему угодно». Наша собеседница поделилась, что с трудовой, санитарной и пожарной инспекцией куда проще. Они тоже время от времени навещают компанию, смотрят все от и до и обязательно что-то находят.

При выездной проверке может возникнуть необходимость выемки документов организации, но проводить ее в ночное время строго запрещено (ст. 94 НК РФ).

«Разумеется, их визиты заканчиваются одинаково — деньги в конверте плюс спиртное в подарок, — делится героиня. — Но мы уже считаем это нормой. Вот только каждый раз становится понятно, что это ненадолго. Деньги-то отдаем, а вот спокойствие покупаем временное».

Действительно, подобное спокойствие весьма сомнительно. Инспекторам, скорее всего, полюбится столь радушный прием, и они будут приходить снова и снова. Им нравится, что их боятся, что считают в порядке вещей отдать заветный конверт и не спорить.

Главное — уверенность!

На самом деле такое поведение абсолютно неправильно. Проверяющие чувствуют чужой страх, что и позволяет им вести себя по-хамски и по-хозяйски. Чаще всего работники организаций толком и не знают своих прав. Им кажется, что правда — на стороне людей в форме, что организация вкупе со своими сотрудниками сама во всем виновата, и ее будущее зависит от решения тех, кто сейчас нагло перетряхивает сумки с личными вещами и ящики стола. Но зададимся вопросом — а имеют ли они право это делать?

Всегда следует помнить, что инспекторы тоже кому-то подчиняются. У них есть определенный регламент, который приписывает им поведение в таких ситуациях. И, чтобы избежать страха и унижений, следует разобраться в том, какие права есть у представителей федеральных служб, а какие — у сотрудников проверяемой организации. Ведь, в конце концов, бухгалтер тоже на работе, и никто не имеет права унижать человеческое достоинство, чем иногда любят заниматься проверяющие.

Если проверок избежать не удастся, то можно хотя бы сгладить их последствия, не испортив себе настроения перед Новым годом.

Кто они?

Ревизии налоговых инспекторов бывают двух видов: камеральные, которые проводятся по месту нахождения налогового органа, и выездные, проводимые на территории организации. Их целью является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ст. 88 НК РФ в ред. ФЗ от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ). При своем появлении инспекторы обязательно должны предъявить следующие документы: служебные удостоверения, а также решение руководителя инспекции о необходимости проведения проверки. Если вдруг руководство компании решило воспрепятствовать появлению незваных гостей, то на таких найдется управа. Согласно статье 91 Налогового кодекса, проверяющие составляют акт, на основании которого налоговый орган по имеющимся у него данным о проверяемом лице вправе самостоятельно определить сумму налога, подлежащую уплате. А в случае отказа проверяемого лица подписать такой документ в нем делается соответствующая запись.

При выездной проверке может возникнуть необходимость выемки документов организации, но проводить ее в ночное время строго запрещено (ст. 94 НК РФ). До начала этой процедуры должностное лицо налогового органа предъявляет соответствующее постановление и разъясняет присутствующим лицам их права и обязанности. Сотрудник организации, у которого производится выемка документов и предметов, имеет право добровольно выдать их, а в случае отказа инспекторы производят выемку принудительно.

Личная территория

Но это не значит, что налоговая имеет право изымать что попало и уносить с собой. Обычно генеральный директор и бухгалтер считают, что так оно и нужно. Есть документы, не имеющие отношения к предмету проверки, и изъятию они не подлежат.

Но не следует забывать, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган или даже в суд.

Практика судебного рассмотрения споров между налоговиками и организациями достаточно обширна. Результаты рассмотрения таких дел довольно часто заканчиваются в пользу плательщиков, т.к. в законодательстве достаточно много пробелов и двусмысленных или даже противоречивых указаний. Помните, что судебная практика разрешения налоговых споров исходит из презумпции добросовестности налогоплательщиков в сфере экономики (постановление от 12 октября 2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды»). Инспекторы тоже могут ошибаться, а, значит, отстаивать свою точку зрения не только можно, но и нужно.

Зачастую бухгалтеры попросту не знают своих прав и не представляют, как себя вести при появлении инспекторов.

Все ли в норме?

Стоит помнить, что одними налоговиками перечень возможных визитеров не ограничивается. В гости может прийти и пожарная инспекция, которая контролирует соблюдение требований пожарной безопасности юридическими лицами. В этом случае проверки и обследования проводятся на основании письменного распоряжения руководителя подразделения Государственной пожарной службы, в котором должно быть обязательно указано название проверяемой организации, а также точные сроки проведения этого мероприятия. Для конкретных фирм они определяются индивидуально — в зависимости от размеров объекта. Плановые проверки, согласно статье 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», проводятся раз в два года. А если они привели к выявлению нарушений, то возможно проведение контрольных (внеплановых) проверок. Последние устраиваются и по письменным заявлениям граждан, организаций или органов власти: администрации края, города и проч., и прекращаются, как только все нарушения устранены.

Проверяющие имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий не только в рабочее, но и в нерабочее время, а также беспрепятственно входить в помещения. Кроме того, при проведении проверки инспекторы изучают техническую документацию — это приказы, распоряжения и инструкции, имеющие отношение к обеспечению пожарной безопасности. При этом руководители фирмы могут присутствовать при проверке, а также потребовать письменное распоряжение руководителя Государственной противопожарной службы и предоставить журнал учета мероприятий по контролю, чтобы проверяющий поставил в нем запись о проведенной проверке. Кроме того, организация должна обеспечить беспрепятственный доступ инспектора во все здания и помещения предприятия и предоставить ему всю требуемую документацию.

Теория и факты

На практике время проведения проверки может затягиваться не на один месяц. И с каждым приходом инспектор выявляет все новые и новые нарушения. В связи с этим некоторые предприниматели приходят к выводу, что сил и терпения на бесплатное и честное прохождение проверки просто не хватит. Один из наших читателей, главный бухгалтер крупного торгового центра, рассказал нам следующее: «При необходимости получения разрешения было оформлено заявление, которое передали в пожарную инспекцию нашего района. Заявка рассматривалась в течение месяца, и только после этого пришел инспектор и дал предписания для устранения неполадок в системе пожарной безопасности. После выполнения всех указаний приходится опять ждать, пока будет совершена контрольная проверка. Хотя все это делается бесплатно, но таким объемом времени мы просто не располагаем».

В связи с этим становится ясно, что руководители будут искать более простой и быстрый путь прохождения проверок. Для этого можно официально воспользоваться услугами сотрудников специальных пожарных подразделений ГПС (Государственная пожарная служба). На договорной основе они наладят пожарную безопасность и будут контролировать ее соблюдение.

По результатам проведения проверки пожарные дают руководителям фирм обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и обеспечению таковой для товаров, работ и услуг, которые данным требованиям не соответствуют. Данное предписание вступает в силу вне зависимости от того, согласен ли руководитель предприятия с ним или нет. В то же время фирма имеет право в 10-дневный срок обжаловать решение инспекции у начальника пожарной части, оформив соответствующую жалобу.

Исходя из результатов проверки на организацию может быть наложено административное взыскание за выявленные нарушения (ст. 20.4 Кодекс РФ об административных правонарушениях). Штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, а для юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток (в ред. Федеральных законов от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ).

Подводим итоги

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указывается:

  1. дата акта налоговой проверки;
  2. полное и сокращенное наименования организации;
  3. фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, их должности с указанием наименования налогового органа, который они представляют;
  4. дата и номер решения руководителя налогового органа о проведении выездной проверки (для выездной налоговой проверки);
  5. дата представления в налоговый орган налоговой декларации и иных документов (для камеральной налоговой проверки);
  6. перечень документов, представленных проверяемым лицом в ходе налоговой проверки;
  7. период, за который проведена проверка;
  8. наименование налога, в отношении которого проводилась налоговая проверка;
  9. даты начала и окончания проверки;
  10. адрес места нахождения организации;
  11. сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении налоговой проверки;
  12. документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых;
  13. выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений.
Еще больше гостей

А вот когда пожарники согласуют строительные проекты, то появляются не одни, а вместе с Санитарной инспекцией. Круг ее интересов достаточно широк, и по каждому виду деятельности той или иной организации есть своя специфика. Например, при лицензировании образовательной деятельности для получения разрешения наряду с заявлениями учредителей, копиями устава, справке о постановке на учет в налоговой, в обязательном порядке необходимо предоставить заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» в ред. постановлений Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 731, от 26 января 2007 г. № 50).

Если же организация нарушила действующие санитарные правила, гигиенические нормативы или не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, то это может повлечь не только предупреждение, но и штраф для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (в ред. ФЗ от 9 мая 2005 г. №45-ФЗ, от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ).

Предприятия обязаны выполнять все мероприятия, необходимые для создания здоровых и безопасных условий труда, и несут ответственность за состояние техники безопасности и производственной санитарии по своей организации, а также за соблюдение действующих законов (постановлений, правил, норм, положений, приказов) по вопросам техники безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства (ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Кроме того, руководство организации должно составлять планы на проведение мероприятий по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии и осуществлять контроль за их выполнением. Для того чтобы санитарная проверка не повлекла за собой проблем для компании, всех сотрудников необходимо ознакомить с правилами, инструкциями и плакатами по технике безопасности и производственной санитарии, а также справочниками по трудовому законодательству. Периодически необходимо контролировать знание и выполнение всеми работниками учреждения этих правил и инструкций по технике безопасности.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор контролирует соблюдение работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил (ст. 368 ТК РФ).

А как с условиями?

Вопросы при проверке Трудовой инспекцией возникают достаточно часто, хотя все права и обязанности таких инспекторов четко прописаны в Трудовом кодексе РФ. И все-таки необходимо уточнить, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ в ред. ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Ее основными задачами является:

  • обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
  • обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Руководство компании должно обеспечить беспрепятственное посещение инспекцией всех помещений организации в любое время суток, но только при наличии удостоверений установленного образца, а также предоставить документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных операций. На производстве проверяющие имеют право проводить расследования несчастных случаев, по результатам которых может быть принято решение об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

Следует особо отметить, что при проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Требования пожарной инспекции

ПРЕДПИСАНИЕ № 24/569 от 4 декабря 2007 г.

В целях устранения выявленных при обследовании (проверке) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» предлагается выполнить следующие мероприятия:

...

2. С персоналом организации провести противопожарный инструктаж под роспись в отдельном журнале.

3. Приказом руководителя организации назначить ответственного за пожарную безопасность.

...

8. В помещениях, цехах, кабинетах запретить эксплуатацию бытовых электронагревательных приборов (печей-времянок, жаровен, кипятильников).

9. Установить на предприятии строгий противопожарный режим:

9.1. Определить места для курения;

9.2. Применять меры жесткого административного воздействия к нарушителям противопожарного режима.

...

По результатам проверки инспекторы выдают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и составляют протоколы об административных правонарушениях. Кроме этого должны быть выявлены причины нарушений и приняты меры по их устранению — возможно, даже с привлечением специальных экспертов. И все же решения инспекторов могут быть обжалованы главному государственному инспектору труда РФ или даже в суд (ст. 356 и 361 ТК РФ в ред. ФЗ от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

В самый разгар праздника в гости к фирме может пожаловать и милиция. Причиной этого, конечно, чаще всего оказывается слишком буйный и шумный корпоративный вечер. Но сотрудники МВД могут заинтересоваться, например, и паспортами сотрудников. Как правило, в основном проверяют наличие регистрации у работников, и если таковой нет, то на организацию может быть наложен штраф. По результатам проверки милицией обязательно должен быть составлен акт, в котором оговаривается отсутствие или наличие нарушений. Бухгалтер ООО «Сфинкс 1» — Ирина Семенова рассказывает: «В конце прошлого года к руководству нашей фирмы пришли сотрудники милиции с районным участковым. Мы были немного удивлены, т.к. буквально две недели назад нас посещали налоговики, и все проблемные вопросы были решены. Оказалось, что это была плановая проверка паспортов. Работники нашей организации сдали документы, и после проверки сотрудниками милиции паспорта были возвращены». Как показывает практика, такие проверки проходят безболезненно, ведь если с документами сотрудников в компании все нормально, то никаких штрафов и взысканий на фирму наложено не будет. В свою очередь, бухгалтер и кадровая служба должны уделять особое внимание документам, которые предоставляют сотрудники при приеме на работу.

Но что делать, если кто-то просто забыл основной документ гражданина, например, дома? Будет ли фирма наказана за такую оплошность? Оказывается, таких ситуаций можно избежать. За несколько дней до проверки сотрудники милиции сообщают руководству фирмы о планируемом посещении, которое должно предоставить штатное расписание на назначенный день и предупредить работников компании о необходимости иметь при себе паспорт.

Более устрашающим выглядит посещение организации сотрудниками Миграционной службы. Известно, что количество нелегалов, привлеченных к труду на стройках, в службах коммунального хозяйства, на рынках очень велико. Прием на работу иностранцев без соответствующего оформления документов для руководства многих фирм является неотъемлемой частью ведения бизнеса. В связи с этим Федеральная миграционная служба работает «не покладая рук». Ни для кого не секрет, что в Москве, как и в других крупных городах России, такие рейды проводятся достаточно часто.

Не стоит забывать, что в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранца является жилое помещение, учреждение или организация, в котором он находится, и подлежит постановке на учет в течение трех рабочих дней со дня прибытия. В случае выбытия иностранного гражданина обязательно снятие его с учета (п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»). Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 5 данного закона, заключенный трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг может служить основанием для продления срока временного пребывания иностранца. В случае продолжения осуществления иностранным работником трудовой деятельности и предоставления нового разрешения на работу и соответствующего договора, срок временного пребывания продлевается на срок заключенного соглашения, но не более чем на 1 год.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях четко определены размеры штрафов, которые могут быть наложены на организацию в случаях нарушений иммиграционных правил.

Нарушение должностным лицом организации, которая принимает в РФ иностранного гражданина и обеспечивает соблюдение установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в России и выезда за ее пределы — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ, от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ, от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ). Кроме того, предоставление жилья и оказание иных услуг иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, — также влечет наложение административного штрафа на организацию. Последний может составить от двухсот пятидесяти до трехсот тысяч рублей. Компания, которая не будет соблюдать правила миграционного учета, также будет привлечена к материальной ответственности в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом недобросовестные организации, которые злоупотребляют наемом нелегалов, обычно попадают под пристальное внимание Миграционной службы и вынуждены платить крупные штрафы.

«Дело врачей»

Согласно статье 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривать дела от имени Органов государственной санитарно-эпидемиологической службы имеют право:

  1. главный государственный санитарный врач РФ и его заместители;
  2. главные государственные санитарные врачи субъектов РФ и их заместители;
  3. главные государственные санитарные врачи на транспорте (водном, воздушном), их заместители;
  4. главные государственные санитарные врачи городов, районов.
Попробуем бороться?

Итак, мы попытались разобраться в том, какими бывают основные проверки, и как следует себя вести с инспекторами. Самое главное здесь — не бояться. Да, если речь идет о пожарной и трудовой инспекции, то теоретически придраться можно к чему угодно. Помещение может оказаться слишком большим или, наоборот, очень маленьким. Душным или холодным. Место для курения — не самым удачным, а о планировке здания и говорить нечего. Но если вы понимаете, что обвинения практически беспочвенны и доказать это можно, то почему бы не попробовать? Да, конечно, проще заплатить и жить дальше спокойно, тем более накануне Нового года.

Не стоит поддаваться и на провокации налоговой, особенно если бухгалтерия белая и с бумагами все в порядке. Ведь чаще всего платят из страха, а не по каким-либо реальным причинам.

Да, несомненно, нелегко иметь свой бизнес и сложно быть бухгалтером. Остается только пожелать, чтобы накануне Нового года в ваш разукрашенный гирляндами и огнями офис пришел Дед Мороз с мешком подарков, а не инспекторы с проверками.

Юлия Лакша, Светлана Кузина

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное

Комментарии (0)


    Оставить комментарий


    Введите код с картинки:

    CAPTCHA