Основы астраханского взаимопонимания

Астраханский край когда-то был «всесоюзным огородом» и славился рыбалкой. Теперь лицо региона – предприятия, добывающие углеводородное сырье. Они, как правило, являются обособленными подразделениями голов-ных офисов, находящихся в Москве и Волгограде, и состоят на учете в межрегиональных инспекциях. Имеют внутрикорпоративную систему расчетов и централизованно через головные организации уплачивают НДС, налог на прибыль в части федерального бюджета. В результате федеральная часть налогооблагаемой базы, реально формируемой на территории Астраханской области, мигрирует в другие регионы. А местные налоговики мигрируют в бухгалтеры крупных промышленных контор. Подразделения «Газпрома» и ЛУКОЙЛа перетягивают инспекторов на работу в свои бухгалтерские и налоговые департаменты.

Чтобы узнать, как работают налоговые органы в такой непростой ситуации, мы отправились на встречу с главой местного Управления ФНС. Руководитель Иван Кукин рассказал, что одна из главных задач астраханских инспекторов – совершенствование администрирования налога на доходы физических лиц и единого социального налога. Именно на это делают акцент местные налоговики. Как и во многих других субъектах РФ, здесь создаются комиссии по легализации зарплаты, в состав которых входят представители правоохранительных структур, администрации и сами налоговики.

В поисках налогооблагаемой базы

Как рассказал Иван Кукин, методы по легализации дают свои результаты. Рост поступлений НДФЛ в регионе опережает рост заработной платы, а борьба с «конвертами» достигает эффекта от профилактических мероприятий.

– У нас небольшой регион, мы знаем возможности фирм, их оборотные средства, рентабельность, и ориентируемся не на прожиточный минимум, а на среднюю зарплату, существующую в отрасли. Зная возможность предприятия выплачивать определенный оклад, мы приглашаем руководителей для беседы и предлагаем им поднять уровень зарплаты до существующего в отрасли. Естественно, реакция есть, но не мгновенная. Одними фискальными методами добиться усиления легализации налогов невозможно, здесь необходим комплекс мер, метод кнута и пряника. Ведь если предприниматели не прислушаются к мнению комиссии, органы власти могут подключить экономические рычаги: кредиты, лицензии, аренда недвижимости, участие в инновационных проектах – все это заставляет предприятия легализовать зарплату. Налоговые органы могут дать компании плохую или хорошую характеристику, что может повлиять на возможность ее участия в национальных проектах.

Местные налоговики с сожалением говорят, что крупные предприятия – телекоммуникационные, нефтегазовые компании – уводят часть финансовых потоков из области: деньги зарабатываются здесь, а налоговая база сужается. Поэтому чтобы обеспечить доходную часть регионального бюджета, налоговым органам нужно усовершенствовать налоговое администрирование тех предприятий, которые остались на территории. Минфин и Минэкономразвития Астраханской области добились того, что около 600 предприятий подписали договоры о предоставлении сведений по выручке, зарплате.

Текущие дела

В суд налоговому управлению чаще всего приходится обращаться по вопросам взыскания недоимки по транспортному налогу.

– Здесь я не могу предъявить все претензии к налогоплательщикам-физлицам, – сообщил Иван Кукин. – К сожалению, по базе ГИБДД за одним гражданином числятся три транспортных средства, а на самом деле у владельца давно один автомобиль, тогда как два других он продал, то есть база «не чистая». Но и дел о возмещении НДС экспортерам в судах хватает. Также большой процент истцов оспаривает результаты актов камеральных и выездных налоговых проверок по другим налогам.

Местные бухгалтеры достаточно прогрессивны, это касается и защиты своих прав в спорах, и сдачи отчетности. Как признает Иван Кукин, налоговое управление ориентировано на бесконтактный метод общения с предприятиями: принятие отчетности по телекоммуникационным каналам связи – это программа-максимум, чаще на магнитных носителях. Около 7 процентов отчетности идет по каналам связи, около 50 процентов – на магнитных носителях. Астраханские налоговики периодически открывают горячую телефонную линию для тех, кто хотел бы перейти на способ передачи деклараций по каналам связи. Бухгалтерам объясняют, как можно установить программное обеспечение, рассказывают о достоинствах виртуального новшества. Кроме того, налоговики отвечают на вопросы плательщиков в сети, участвуя в интернет-конференциях. По всей видимости, делают это для того, чтобы закрепить в сознании главных бухгалтеров мысль о том, что будущее за интернетом.

Каждому рыбаку – надсмотрщика

Незадолго до нашего приезда в Астрахани отмечали День рыбака. Я была наслышана о том, что Астрахань славится своей вкусной рыбой, однако на деле оказалось, что местные осетровые кормят страну, но не регион. На мой вопрос об уровне развития рыбной промышленности и налоговых поступлениях от нее главный инспектор грустно улыбнулся, он и сам родом из рыбацкого поселка.

– К сожалению, сейчас промышленные объемы по рыбодобыче, которые существовали в советское время, изменились. Для того чтобы обеспечить налоговое администрирование предприятий, нужно знать специфику отрасли – ее сезонный характер, иметь сведения по рыбодобыче. Для нас не секрет, что рыбаки сейчас не весь улов сдают официально на рыбодобывающие предприятия. До 60 процентов реализации рыбы производится скупщиками и спекулянтами. Рыбалка есть, а налоговая отдача минимизирована, потому что нет перерабатывающих предприятий, и рыба уходит как сырье в другие субъекты РФ, где и получается наибольшая рентабельность. Примерно 50 тысяч человек сельского населения кормится за счет рыбалки, но погоды в экономике Астраханского региона это не делает, – резюмировал руководитель Управления.

Бухгалтер «на рыбе»

В продолжение этой темы мы отправились на встречу с главным бухгалтером ГП АО «Каспрыбагросбыт» Татьяной Феоктистовой, чтобы узнать о том, как ведется учет на рыбоперерабатывающем предприятии.

– Наше предприятие занимается переработкой и реализацией рыбной продукции, – рассказала Татьяна. – Рыбодобывающим предприятиям выделяются квоты на 5 лет. Мы сами не являемся квотополучателем – заключаем договоры с колхозами. Сейчас решили развить у себя глубокую переработку – построили мини-цех, теперь выпускаем в небольших количествах жареную, вяленую рыбу, продукцию холодного и горячего копчения, постепенно расширяем ассортимент. Пока цех работает в экспериментальном режиме: определяется спрос на продукцию и рынок по области. На сегодняшний день мы охватили только большие магазины. А вот свежемороженая рыба идет во все регионы. На следующий год наше предприятие отметит юбилей – 80 лет. ГП АО «Каспрыбагросбыт» одно из немногих, кто выжил после реформ начала 90-х.

Раньше все поставки из области шли через предприятие, оно было монополистом, центром распределения всей рыбной продукции. Сегодня такую деятельность назвали бы чисто посреднической. На вопрос об особенностях ведения учета на рыбоперерабатывающем предприятии Татьяна ответила, что без знания производства это невозможно.

На балансе предприятия стоит большой холодильник объемом 500 тонн, два больших рыболовных судна, которые отдаются в аренду, – РДОС и СРТМ, производящие лов кильки в Каспийском море (квот на осетровых нет, а селедки в море не осталось). В мини-цехе по переработке рыбной продукции есть и специальные печи для жарки, ветродув для калориферного подвяливания рыбы, из фасовочного оборудования – препарат по вакуумированию.

Профессию бухгалтера Татьяна считает интересной, и налоговая получать удовольствие от работы ей не мешает. Может быть, от того, что с очередями при сдаче отчетности Татьяна не сталкивается, потому что делает все заранее.

– Когда обращаемся к инспекторам за помощью, ответы получаем всегда оперативно. Например, при приватизации нашего предприятия инспекция дала нам полное разъяснение по уплате налогов.

Рыбодобывающие предприятия подотчетны не только налоговым органам, но и Агентству по рыболовству. Если квотополучатели не придерживаются условий соглашения по зарплате в отрасли, это скажется на том, дадут ли им в дальнейшем выход на путину.

Конкурировать же предприятию удается за счет того, что в рыбной отрасли сейчас остро стоит проблема нехватки сырья.

– Кроме того, предприятие занимается еще и переработкой овощей. Очень обидно, что на прилавках лежат замороженные овощи импортного производства. Татьяна рассказала, что в следующем году на продукцию их предприятия будет клеиться этикетка «Астрахани – 450 лет».

Бизнесу тоже нужна помощь

О том, как оказывается поддержка предпринимательству в Астраханской губернии, мы обратились с вопросом к вице-президенту Астраханской торгово-промышленной палаты Александре Чернышовой. Одной из функций торгово-промышленной палаты является выдача сертификатов происхождения товаров. Благодаря этому документу рыбоперерабатывающие предприятия не оплачивают таможенные пошлины, когда отпускают продукцию на экспорт. Такие бумаги необходимо оформлять как можно скорее, ведь рыба – товар скоропортящийся. Кроме того, оказалось, что при палате созданы «Деловой союз» и «Деловой клуб».

– Недавно АТПП выиграла грант, – рассказала Александра. – Эти деньги будут потрачены на программу по борьбе с административными барьерами. Сегодня наши объединения проводят семинары, объясняющие бухгалтеру, как вести себя во время проверок. В нашем «Деловом клубе» специалисты рассказывают о том, как подобрать персонал, разрешить конфликты. На отдельные мероприятия приглашаем представителей властных структур. Например, сотрудники налогового ведомства недавно рассказывали бухгалтерам об особенностях налогообложения иностранных компаний. Если о глобальном, то с 1998 года работает Деловой совет торгово-промышленных палат Прикаспийского региона, куда входит Россия, Казахстан, Иран, Туркмения и Азербайджан. В этом году заседание проходило в иранском городе Мешхед. По его итогам иранские предприниматели выразили готовность инвестировать в создание овощеперерабатывающего предприятия. Это предложение президент Астраханской ТПП Алексей Кантемиров довел до сведения губернатора Александра Жилкина.

«Есть такая профессия – строить корабли!»

Эту надпись мы встретили на территории завода «Красные Баррикады», крупнейшего в регионе. В советское время еще одной своеобразной визитной карточкой области являлось судостроение. Для разговора о специфике и проблемах бухгалтерии в этой отрасли мы отправились за 30 км от Астрахани. Почти весь бухгалтерский коллектив ОАО «ССЗ Красные Баррикады» ожидал нас после окончания рабочего дня. Несмотря на областную налоговую проверку, бухгалтеры устроили корреспонденту и фотографу «Расчета» теплый прием.

– Для региона завод является бюджетообразующим предприятием, – рассказала главный бухгалтер Надежда Назарова. – Простаивать ему нельзя, ведь он обеспечивает рабочими местами 2000 человек, в основном жителей поселка Красные Баррикады. Завод работает на давальческом сырье – завозит часть материалов в режиме переработки под таможенным контролем, перерабатывает и вывозит готовые изделия. В связи с тем, что заказы, которые выполняет завод, идут на экспорт, бухгалтерия ведет раздельный учет. Специфика работы судостроительного завода заключается в том, что строящиеся заказы являются с длительным циклом строительства, в результате чего прибыль здесь получают не ежемесячно. На балансе предприятия основные средства предназначены для выполнения уникальных работ, а землю мы пока арендуем.

В судостроении с введением в действие главы 25 НК по налогу на прибыль есть трудности по определению затратной части, которую применяют налогоплательщики для уменьшения налогооблагаемой базы. Если раньше эти затраты были фиксированными, то сейчас налогооблагаемую прибыль можно уменьшить, отнеся на этот счет все свои издержки. Налоговики для получения реальной картины определяют налогооблагаемую базу по косвенным показателям – таким, как потребление электроэнергии, сырья и материалов.

Как рассказала Надежда, очереди на сдачу отчетности в инспекции Икрянинского района все-таки существуют, но на проблемы с налоговиками бухгалтер не пожаловалась:

– Мы понимаем: у них своя работа, у нас – своя.

Основной проблемой между бухгалтерией и налоговиками являются споры о возмещении НДС по нулевой ставке. Однажды дело дошло до Высшего Арбитражного Суда, завод процесс этот выиграл.

Арбуз что дитя

За рассказом о нелегком труде бухгалтеров в сельском хозяйстве ехать пришлось в город Камызяк. Нас встретила Таисия Иванцова, главный бухгалтер одного из крупнейших в районе предприятий ООО «Надежда-2». Эта организация выращивает овощные, зерновые, бахчевые культуры, разводит лошадей, крупный рогатый скот и прудовую рыбу. Бухгалтер столь многопрофильного предприятия должен разбираться и в животноводстве, и в механике. От этого зависит то, на какой счет будет отнесено имущество. Сезонность производства сказывается на бухгалтерии – объем документации возрастает летом и осенью, когда начинается реализация, отгрузка, выверка.

– В этом году в прудах очень мало воды, – сообщила Таисия, – возникают дополнительные затраты по перекачке. Сейчас еще началась отгрузка томатов, но неизвестно, найдем ли мы контрагента для переработки.

Основная проблема экономики сельского хозяйства, по словам Таисии, диспаритет цен, то есть отсутствие роста цен на продукцию на фоне роста затрат производителя.

– Наше предприятие является плательщиком единого сельскохозяйственного налога. Конечно, налоговое бремя упрощено, но для того чтобы получить кредит, необходимо предоставить имущество в залог, а перед этим – застраховать его. Опять дополнительные расходы. Хотя что мы можем предложить в залог, если работаем на давно уже полностью самортизированной технике?!

На оперативность ответов налоговых органов Таисия не жалуется – для получения кредитов, участия в конкурсах очень часто приходится получать различные справки из налоговой об отсутствии задолженности перед бюджетом.

Гордость Астраханского края и его колхозов – астраханский арбуз. Но как он растет, мы не увидели. Бухгалтер Таисия Иванцова объяснила, что у фермеров есть примета: как ребенка до месяца нельзя показывать чужим людям, так и самую крупную ягоду бахчевой породы берегут от сглаза. Все это потому, что астраханцы переживают за свое дело. И эта черта свойственна не только фермерам. Тревога за любимое дело присуща и бухгалтерам, и инспекторам. Они выросли в семьях рыбаков, моряков, судостроителей, фермеров, поэтому и болеют за проблемы региона душой. Быть может, по этой причине у них нет времени враждовать?

Астраханский бренд

Как рассказал замминистра экономразвития Астраханской области Александр Неврединов, весной этого года была начата процедура регистрации бренда «Астраханский арбуз» и «Астраханский томат». Уже разработаны этикетки, на которых изображена всеми любимая «полосатая ягода». Если на рыночных лотках вы видите таблички «Астраханский арбуз», требуйте накладную, чтобы не стать жертвой обмана. Первую партию зарегистрированного лакомства попробуют участники Кубанского инвестиционного форума в сентябре.

Туризм без бухгалтерии

Авиарейсом Астрахань–Москва вместе с нами следовали пассажиры с рыболовным снаряжением, тем самым подтверждая сложившийся стереотип об отдыхе с удочкой на Волге. Но во время пребывания в Астрахани

я была приятно удивлена и большим количеством рекламных объявлений, предлагающих экскурсии на Каспийское взморье и лотосовые поля. Выяснилось, что еще в 2001 году губернатор Анатолий Гужвин заявил о своем намерении развивать туристическую отрасль, а с 2003 года выполняется областная программа по поддержке туризма. С вопросом о том, переживает ли подъем астраханский турбизнес, мы обратились к руководителю областного Агентства по туризму Ольге Гай. Как рассказала Ольга, астраханский туризм развивается хаотично, возникая по инициативе частных инвесторов. «Не совсем справедливо то, что наш регион ассоциируется только с рыбалкой и охотой, – говорит Ольга. – Астраханский край уникален и в археологическом плане, и в лечебно–оздоровительном». Приоритетным направлением регион считает и деловой туризм, который в общемировой практике приносит доходов в 3–4 раза больше, чем обычный. В этом году впервые пройдет круиз по пяти странам Каспийского региона, включая Россию. Между тем объем оказанных услуг в области существенно занижается. По данным статистики, в прошлом году туроператоры обслужили туристов на сумму 51 млн рублей. И это при том, что отчиталось о полученных доходах только 78 фирм, хотя местное Агентство по туризму выявило 423 организации. Большинство из них ведут только «черную» бухгалтерию. Сегодня в Астраханской области зафиксировано 500 неофициальных туроператоров.

Екатерина ВЛАСОВА