Как бизнесменов «защищают от посадок»

21.07.2016

Многочисленные обещания властей защитить бизнесменов от произвола правоохранителей потихоньку начинают обретать реальные очертания. Согласно свежеиспеченным законам, предпринимателей, уличенных в экономических преступлениях, будут наказывать менее строго. Памятуя о том, что кроме непосредственно нормотворчества существует еще и правоприменительная практика, разберемся, достойны ли такие потуги законодателей всеобщего ликования? Ведь, как иронизируют адвокаты, у нас сама формулировка «ведение бизнеса» уже образует состав преступления.

«В России не существует статистики об уголовном преследовании бизнеса. Мы не знаем сколько предпринимателей за решеткой, не знаем сколько ежедневно бьются за свою собственность и свободу. Нам говорят, что мошенничество – это не экономическая статья, а на практике мы видим как закон­ный собственник лишается своего предприятия и отправляется в тюрьму. Эксперты говорят, что на зоне каждый третий сидит «за бизнес», рассказывает председатель общественной организации «Бизнес Солидарность» Яна Яковлева, сама в свое время побывавшая в местах не столь отдаленных по ложному навету конкурентов.

Статистика, впрочем, все же существует: у правозащитников – одна, у Генпрокуратуры РФ – другая, у президента страны – третья. Цифры основательно расходятся, и одинаково ужасают. На официальном сайте российского бизнес-омбудсмена есть рубрика «Наши победы». Большинство новостей в ней начинается словами: «Прекращено уголовное дело против…» А сколько продолжается? Реальную цену каждой такой победе знают только защитники и сами жертвы «наездов». Так же как все сознают, что усилия эти – что слону дробина, пока правоохранительная система в отношении бизнеса остается «жерновами», а судебная – «посадочной полосой».

Кстати, о президенте: он о курсе возбуждения в отношении бизнесменов огромного количества «заказных» дел. Большая часть из них «разваливается» в судах. Но еще раньше «разваливается» или «прибирается к рукам» бизнес этих попавших в жернова бедолаг. В курсе, и требует положить этому конец. «Представители силовых структур должны нести персональную ответственность за неоправданные действия, которые привели к разрушению бизнеса», – это одно из последних заявлений главы государства, сделанное на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).

В послании Федеральному собранию за 2015 год он говорил о необходимости исключить возможности решения хозяйственных споров через уголовное преследование, повысить пороги уголовных преступлений в экономической сфере, создать специальные «экономические» суды присяжных.

Статей, позволяющих упечь любого бизнесмена за решетку, предварительно отобрав у него все активы, в Уголовном кодексе РФ предостаточно. Была бы шея – хомут найдется: бери любую и пользуйся во благо себе и «заказчикам».

«Декриминализировать» определенные составы экономических преступлений бизнесмены просили, а власти обещали уже очень дано. Наконец, что-то сбылось… Что именно? Проанализируем утвержденные поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

Какие налоговые преступления выведут из УК

По некоторым статьям корректируются критерии признания размера ущерба крупным и особо крупным. Соответственно, шансы попасть в тюрьму или «нарваться» на очень крупный штраф уменьшаются.

Так, по статьям 193 (нарушения в сфере репатриации денежных средств), 193.1 (валютные денежные переводы на счета нерезидентов с использованием подложных документов), 198 Уголовного кодекса РФ (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физлица) крупный и особо крупный размеры повышаются в полтора раза.

По статье 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей) размеры повышаются в 2 раза.

По статье 199 «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» и 199.1 «Неисполнение обязанностей налогового агента» крупные размеры повышаются в 2,5 раза (причем, во столько же повышается доля неуплаченных налогов). При этом особо крупный размер повышается в полтора раза, а доля неуплаченных налогов в этой части повышается с 20 до 50 процентов.

К сведению

В России могут создать «финансовую гвардию» (по аналогии с Guardia di Finanza в Италии) и передать ей исключительные права на расследование преступлений по экономическим статьям. Такая инициатива содержится в докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Бориса Титова.

То есть сейчас в целях статей 199 и 199.1 крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 млн рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате, либо превышающая 6 млн рублей, а особо крупным размером – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 млн рублей, при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов, либо превышающая 30 млн рублей.

С учетом поправок крупным размером будет сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 5 млн рублей, при условии что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 25 процентов подлежащих уплате, либо превышающая 15 млн рублей, а особо крупным – сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 15 млн рублей, при условии что доля неуп­лаченных налогов и (или) сборов превышает 50 процентов, либо превышающая 45 млн рублей.

Соответственно, налоговые преступления на меньшие суммы (или с меньшей долей неуплаты), чем предусмотрено крупным размером, перестанут подпадать под сферу действия уголовного законодательства.

Наказание за неуплату налогов в размерах, которые ныне считаются особо крупными, смягчится, поскольку эти размеры станут просто крупными.

Документ также увеличивает сумму хищения чужого имущества, после которой наступает уголовная ответственность, с одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Для кого расширили возможность «откупиться»

Согласно статье 76.1 Уголовного кодекса РФ, лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное некоторыми «экономическими» статьями, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет пятикратную сумму ущерба, либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате преступления, и еще пятикратную сумму такого дохода.

Поправки меняют пятикратные суммы возмещения на двукратные. Добавляется также возможность «откупиться», если преступление позволило компании или предпринимателю избежать убытков, а не только привело к получению дохода или причинению ущерба).

Перечень статей, деяния по которым могут оказаться безнаказанными при выполнении названных условий, дополняется следующими:

  • статьей 170.2 «Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории»;
  • новой частью 1.1 статьи 171.1, составом которой будет совершение группой лиц по предварительному сговору деяний, предусмотренных частью 1 данной статьи. Частью 1 предусмотрена ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без обязательной маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ (кроме продукции, указанной в частях 3 и 5 данной статьи);
  • частью 1 статьи 176 «Незаконное получение кредита» – получение ИП или руководителем организации кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии, если это деяние причинило крупный ущерб;
  • частью 1 статьи 178 – ограничение конкуренции путем заключения картельного соглашения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере;
  • частью 3 статьи 180 – незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг), совершенное группой лиц по предварительному сговору;
  • частью 2 статьи 185 – злоупотребление при эмиссии ценных бумаг, совершенное группой лиц по предварительному сговору;
  • статьей 185.6 «Неправомерное использование инсайдерской информации» (кроме части 2 – то же деяние путем неправомерной передачи другому лицу);
  • статьей 191 «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга» (кроме части 2 – группой лиц по предварительному сговору);
  • частью 2 статьи 194 – уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физлица, в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору.

При этом некоторые составы из-под возможностей статьи 76.1 Уголовного кодекса РФ выводятся. Например, «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ в особо крупном, организованной группой, по подложным документам или через подставное юрлицо» (часть 2 статьи 193 УК РФ) и «Манипулирование рынком» (статья 185 3 УК РФ).

«Бомба» для бизнеса

В изначальной редакции законопроекта предлагалось дополнить статью 159 (мошенничество) УК пятой частью – «мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба». Соответственно, уголовное дело должно возбуждаться только в случае причинения значительного ущерба, коим предлагается считать сумму от 10 тысяч рублей. Данное преступление, согласно инициативе, должно было минимально караться штрафом в размере до 300 тысяч рублей, максимально – лишением свободы на срок до пяти лет.

Вышеупомянутая Яна Яковлева назвала тогда данную норму «бомбой, которую заложили под бизнес». Дескать, президент давал поручение исключить возможность решения хозяйственных споров методом уголовного преследования, а сделали ровно наоборот: неисполнение договорных обязательств на сумму от 10 тысяч рублей будет официально считаться преступлением, и при каждом удобном случае такие действия правоохранители будут трактовать как намеренные.

Был ли услышан разработчиками этот «глас вопиющих» – неизвестно, но ко второму чтению законопроект подошел уже без этой нормы. В то же время данная поправка в неизменной форме внесена в законопроект Верховного суда.

Идти ли бухгалтеру на «сделку со следствием»

Известны случаи, когда руководители компаний, обвиняемые в неуплате налогов, «переводят стрелки» на глабухов. Мол, это все они, а мы знать ничего не знали. И бухгалтеры, всего лишь выполнявшие абсолютно однозначные, но устные указания своих боссов, обвиняются во всех смертных грехах. В ситуациях, когда о «морали» и «допустимых компромиссах» говорить уже не приходится, бухгалтер теоретически может воспользоваться таким институтом, как «досудебное соглашение со следствием». Говоря простыми словами, заключить с правоохранителями соглашение, по которому он «сдает» руководство со всеми потрохами и рассказывает о схемах  уклонения в обмен на освобождение от ответственности или минимизацию наказания.

С легкой руки законодателей механизм досудебного соглашения дополнен новыми условиями. Согласно принятому документу, обвиняемый, который заключил «сделку со следствием», сможет стать свидетелем против своих сообщников. Взамен он получит право на отдельное расследование своего дела и, вероятно, смягчение приговора. Это новшество призвано стимулировать преступников к разоблачению своих соучастников по наиболее сложной категории дел – коррупционным и экономическим преступлениям.

На заметку

Глава Мосгорсуда Ольга Егорова, выступая на заседании Общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом столицы, пожаловалась на то, что ее подчиненные списывают друг у друга обвинительные заключения: «Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая. Я их ругаю».

Также предусматривается возможность заключения досудебного соглашения с лицом, которое готово раскрыть не только соучастников, но и других преступников, не связанных с инкриминируемым ему деянием.

Кроме того, документ охватывает ситуации, когда подозреваемый или обвиняемый не выполняет обязательства досудебного соглашения. В частности, когда он сообщает о тех, кого нельзя привлечь к ответственности (в связи с их смертью, безвестным отсутствием), либо сообщает только о своем участии в преступлении.

В этой связи прокурор, который вправе заключать досудебное соглашение (ст. 317.3 УПК), должен обладать полномочиями для его прекращения.

В общем, вопрос, договариваться ли с «органами» и верить ли людям в погонах, каждый решает для себя сам. Многие юристы не советуют. Почему – углубляться не будем, и так все понятно.

Пределы самообороны для бизнеса

Недавно в Госдуму внесен законопроект, расширяющий пределы допустимой само­обороны для граждан. Он призван оградить жертв нападения, давших отпор злоумышленникам, от произвола судов, частенько трактующих случаи самообороны превратно. Гражданина, ударившего грабителя сковородкой по голове и тем самым защитившего своих близких в стенах собственного дома, не посадят в тюрьму. «Достижение», не правда ли?!

Что касается бизнесменов, подвергшихся «нападению» налоговиков или правоохранителей (по «заказу» или «по вдохновению»), то тут все обстоит гораздо сложнее. Их инструментарий защиты от подобных действий гораздо скуднее – зачастую под рукой нет даже той самой пресловутой сковородки. Инстинкт самосохранения призывает обратиться за помощью. К адвокату, к «официальным» правозащитникам, к кому-нибудь еще… То есть к защитникам «неофициальным».

Сразу оговоримся: речь не идет о прямой и уголовно наказуемой даче взятки за прекращение уголовного дела. Но даже адвокаты бывают разными. Есть, например, такие, которые очень не нравятся налоговикам и от общения с которыми они стараются оградить «неразборчивых» налогоплательщиков.

В этой связи припоминается 2009 год, когда ФНС развернула широкомасштабную кампанию если не по «очернению», то уж точно «снижению заслуг» крупной и известной юридической фирмы, чьим адвокатам налоговики постоянно проигрывали арбитражные споры (кстати, с мнением руководителя этой компании о нынешней ситуации с налоговым администрированием можно ознакомиться на стр. 62). Провалившаяся кампания пошла на пользу лишь юристам.

Ничем из ряда вон выходящим не закончилась и попытка одного из депутатов Госдумы РФ (предпринята в январе 2016 года) «натравить» представителя Генрокуратуры РФ на «Партию налогоплательщиков России». Парламентарий усмотрел в осуществляемой деятельности партии «признаки воспрепятствования» деятельности государственных органов. В своем запросе депутат указал, что «налогоплательщики» открыто пропагандируют методы уклонения от уплаты налогов, а лидер партии издает книги и пособия по уходу от налогов, а также проводит налоговые консультации и семинары. Книги эти, кстати, читают сами налоговики. Делятся впечатлениями на профильных форумах. Хвалят (!!!). В общем, были проверки, «шум» в прессе… В результате глава партии и автор крамольных книг поблагодарил депутата за бесплатную рекламу.

Не исключено, что скоро так же поступит и «опасный консультант» из Кирова…

«Опасный консультант»

Как сообщает пресс-служба УФНС по Кировской области, некто Алексей К. раньше работал в полиции и налоговой инспекции. Был судим за мошенничество. Сейчас он директор нескольких фирм, дающих налоговые консультации и помогающих бизнесменам выбираться из тупиковых ситуаций. В сообщении налоговиков указаны фамилии и названия фирм, но мы же не рекламодатели…

Подробности злодеяния: в 2015 году директор одной из кировских фирм обратился к Алексею К., объяснив, что по результатам проверки ему насчитали около 10 млн рублей неуплаченных налогов и иных платежей. Консультант пообещал решить вопрос о снижении этой суммы и попросил 1 млн рублей в качестве взятки должностному лицу налогового органа. Был задержан с поличным, в ходе следствия признал свою вину и был приговорен судом к штрафу в размере 450 тыс. рублей.

Парадокс

По словам генпрокурора Юрия Чайки, в прошлом году его подчиненные добились отмены огромного количества незаконных проверок бизнеса. Предприниматели, уверовавшие в то, что прокуроры – их главные, если не единственные, защитники, просят расширить их полномочия в судах по экономическим уголовным делам.

При этом Алексей К. продолжает давать «консультации» кировским предпринимателям. «Казалось бы, советы и «дельные», и «компетентные», вот только направленность у них какая-то странная, как будто он уже готовит своих потенциальных клиентов к тому, что тюрьмы им все равно не миновать, так хоть «скостить» часть срока», – уточнили в пресс-службе налоговой.

Управление призывает кировчан не пользоваться услугами непроверенных «консультантов», что поможет обезопасить себя и свой бизнес. При этом отмечается, что у Алексея К. нет никаких реальных контактов с налоговой, а тем более доступа к ее информационным ресурсам.

Судя по комментариям в соцсетях, предупреждению налоговиков местные предприниматели доверяют не слишком. «Что-то уж очень сильно налоговая “беспокоится за бизнес”, аж слеза прошибает», – пишет один из пользователей». «Пользовался его услугами при налоговой проверке, он специалист хорошего уровня, реально помог поддержать мою позицию и выйти с минимальными потерями. Инициатива налоговиков очернить специалиста лишь показывает их слабость на поле интеллектуальных сражений», – сообщает другой.

Кстати, фирмы, о которых идет речь, зарегистрированы вполне официально, налоги платят, и прекращать их деятельность никто не собирается.

Корреспондент «ПБ» Сергей Данилов

Практическая бухгалтерия

Данная статья опубликована в закрытом разделе портала «Практическая бухгалтерия». Конкретные бухгалтерские вопросы с примерами решений и экспертными мнениями - максимум полезной и нужной информации на одном портале.
Получите доступ >>



Если у Вас есть вопрос - задайте его здесь >>


Читайте также по теме:

Расходы на питание работников: учет и налогообложение

Расходы на питание вахтовиков

Бесплатное питание для сотрудников

Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное