Процедура регистрации НКО

17.10.2013

Цель бизнеса – извлечение прибыли. Цель человеческого существования в целом несколько другая. По крайней мере, прибылью не ограничивается. Итак, устав гнаться за золотым тельцом (или уже поймав и заведя его в стойло), организация решает создать некоммерческий фонд. С какой-либо очень благородной целью, разумеется. Но государственная регистрация НКО (общественных объединений, негосударственных пенсионных фондов, общественных учреждений, организаций и союзов, деятельность которых осуществляется на основании лицензий) – процесс тонкий и достаточно трудоемкий. Впрочем, это не повод отказываться от благих намерений.

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимают территориальные органы Минюста России, а саму регистрацию некоммерческой организации осуществляет Федеральная налоговая служба в лице ее территориальных органов. Для регистрации некоммерческой организации необходимо представить в территориальный орган Минюста России заявление по форме №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», устав, решение о создании некоммерческой организации, сведения об учредителях, документ об уплате государственной пошлины и иные документы, согласно пункту 5 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ.

«Друзья, прекрасен наш союз…»

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 2 июля 2013 г., далее – Закон № 7-ФЗ) указывает, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ст. 2 Закона № 7-ФЗ).

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социльные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 18 ГК РФ). Понятие «фонда» закреплено также в пункте 1 статьи 7 Закона № 7-ФЗ.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Далее – Закон № 129-ФЗ) с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (п. 1 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ).

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (п. 2 ст. ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ. В настоящее время таким органом согласно п. 1 Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации).

Согласно Приказа Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» (Далее – Приказ № 455) территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Следовательно, для государственной регистрации фонда как иной некоммерческой организации необходимо обращаться непосредственно в территориальный орган Минюста России (п. 1 Приказа № 455).

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании некоммерческих организаций осуществляется федеральным органом исполнительной власти (Федеральной налоговой службой в лице ее территориальных органов) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации (п. 3 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, при принятии решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании территориальные органы Минюста России взаимодействуют с Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами (п. 17, п. 18 Приказа № 455).

Взаимодействие территориальных органов Минюста России с Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном Приказом от 12 ноября 2010 г. № 343, которым утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций (далее – Порядок).

Общий срок предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом, не должен превышать 17 рабочих дней – для иных некоммерческих организаций (п. 22 Приказа № 455).

Направление документов в регистрирующий орган осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации (п. 23 Приказа № 455).

Согласно п. 5 Порядка после внесения необходимых сведений в государственный реестр налоговый орган направляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, а также соответствующую выписку из ЕГРЮЛ для выдачи заявителю.

Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации пункту (п. 4 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ).

Бумажки, бумажки, бумажки…

Согласно пункту 5 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

  • заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее – заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
  • учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
  • решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
  • сведения об учредителях в двух экземплярах;
  • документ об уплате государственной пошлины;
  • сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
  • при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование;
  • выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя – иностранного лица;
  • заявление о включении некоммерческой организации в предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, – для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно пункту 5.1 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, указанных в пункте 5 ст. 13.1.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и порядок их представления содержится также в Приказе Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Виды и содержание учредительных документов тех или иных некоммерческих организаций зависят от их организационно-правовых форм. Устав является единственным учредительным документом для фонда (п. 1 ст. 14 Закона № 7-ФЗ), так как фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация и заключения учредительного договора не требуется.

Согласно статье 118 ГК РФ устав фонда помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 ГК РФ, должен содержать: наименование фонда, включающее слово «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ).

Согласно Приказа Минюста России от 7 мая 2013 г. № 68 для государственной регистрации некоммерческих организаций в Минюст России необходимо представлять документы по формам, утвержденным Федеральной налоговой службой для государственной регистрации юридических лиц. Указанные формы документов утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25 (Далее – Приказ №ММВ-7-6/25).

Для регистрации некоммерческой организации необходимо заполнение формы №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» согласно приложению № 1 к Приказу №ММВ-7-6/25. Требования к оформлению заявления по форме№Р11001 содержатся в Приложении № 20 к Приказу №ММВ-7-6/25 в разделах I и II. Подлинность подписи на Заявлении о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании должна быть заверена нотариусом (п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

За государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в размере 4 тыс. рублей (подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Олеся Есипёнок, юрист-консультант ООО «ИК Ю-Софт», региональный информационный центр Сети КонсультантПлюс

Для журнала «КОНСУЛЬТАНТ»   

Практическая энциклопедия бухгалтера

Все изменения 2018 года уже внесены в бератор экспертами. В ответе на любой вопрос у вас есть всё необходимое: точный алгоритм действий, актуальные примеры из реальной бухгалтерской практики, проводки и образцы заполнения документов.

Узнать подробнее


Поделиться

конверт подписки
Подпишись на рассылку

Выбор читателей

Интересное